呂宋經濟走廊 風險高

繼經濟部長郭智輝提出在菲律賓生產綠電後，外交部長林佳龍接續表示，外交部正研議與第三國合作，參與「呂宋經濟走廊」計畫，台菲在經濟上可以互補，台灣可以扮演很好的角色，正與美國等盟友密切磋商。

這說明郭部長日前的綠電說法是有所本的。應該是政府已在和美、日、菲等國協商，但郭部長一時口快提早曝了光，結果卻引發爭議，惹來一身腥後還在立法院以道歉了事。

然而，「呂宋經濟走廊」到底是台灣擴大國際連結、提升政經實力的捷徑，還是根本就是美國誘導菲國建構「亞洲小北約」的迷幻藥，卻要吸引台灣提供科技和資源助攻的「海市蜃樓」，迄今並不明朗。若賴政府貿然大量投入資源，有可能步入迷宮反覆繞圈，燒完資源後悻悻然賠錢了事。相關部會可得張大眼睛、步步為營，以免賠了夫人又折兵。

老實說，菲律賓是個不太長進的國家，雖然資源豐富、潛力不錯，但人均GDP依IMF估計，今年被列為全球192個經濟體中的第125名，在東南亞中連柬埔寨和越南都超越她，只領先寮國、緬甸和東帝汶這幾個墊底的國家，中國也以69名遙遙領先。

而在「經商難易度」上，世界銀行在190個經濟體中將她列為95名，同樣大幅落後馬來西亞的第12名、泰國的第21名、印尼的第73名、越南的第70名，中國也以第31名大幅超越。因此，若要台灣企業自由選擇的話，菲國不僅不是「新南向政策」的優先選擇，根本就是原則上必須迴避的「末段班」。

這也是為何在90年代，菲國羅慕斯總統大力爭取台商投資，台商也創設「蘇比克灣工業園區」，但迄今乏善可陳，也讓越南後來居上的原因。

除經濟上誘因有限之外，台菲的政治關係並不穩定，潛藏著顯著風險。除東沙和南沙和我國有領土之爭，漁場之爭甚至讓菲國海軍動不動就對我漁船開炮、洗劫；加上若哪天菲國「親中」總統上台，會如何處理台灣的投資，沒人可以預料。

賴政府敢在這種政治風險下，於菲國生產綠電，再透過海底電纜送回台灣？朝小野大的立法院會放任台電拿納稅人的血汗錢去冒這種風險嗎？

林佳龍部長有些部分說的沒錯，台菲經濟上可互補，但可互補的僅限於用到大量水、電、勞力、土地等較傳統的製造業或成熟的半導體產業。至於綠能合作，除非有廠商願自行設立海底電纜承擔風險，否則問題很大，政府就別開這種玩笑了。（作者為華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事）