問題在經濟，而不是憲改

《美麗島電子報》「2020年7月國政民調」顯示，蔡總統的信任度、滿意度分別為62.9％、62.5％，比上月略降1.0％、0.6％；但同時，蔡總統不信任度、不滿意度，也比上月降1.8％、1.7％。基本上是一個好感、反感都降低，反感降的比好感多的狀況。

根據過去幾個月的國政民調，蔡總統的信任度在3月達到68.8的最高點，之後就開始下滑；滿意度則在4月達到70.3％的最高點，接下來5、6月都是正向評價減少、負向評價增加，而這個月看起來兩者都有止跌的味道。

蘇揆的止跌比蔡總統更明顯，蘇揆滿意度的高點是3月的67.6％，4、5兩月緩跌，但6月滿意度大幅下滑了7.8％、不滿意度大增9.4％，而這個滿意度僅小跌1.1％、不滿意度維持不變。

過去一個月，政治上最大的事情，就是因為監院同意權引發了國會嚴重肢體衝突；而經濟、生活上最大的事情，則是暑假開始、各種券上路、旅遊景點人滿為患、股市創新高。

雖然民進黨一直主張「黨外小妹」、「民主老兵」陳菊是非常適合的監察院長人選，並且批評國民黨霸占主席台之舉，但「7月國政民調」卻顯示，多數民意並不站在民進黨這一邊，僅有27.4％的民眾認為未經審查就投票通過，是「執政黨堅持立場負責表現」，確有43.9％民眾認為是「執政黨霸道傷害民主」。

而問到陳菊擔任監察院長的投票結果能否代表自己，有31.6％的民眾認為能夠，52.1％的民眾回答不能，顯然有過半數的民眾，對於陳菊這個人選並不滿意；除了高屏地區有41.6％民眾認為能夠代表自己、43.2％認為不能，兩者還算接近之外，全台其餘各區域，民眾正反意見差距都極為懸殊。

從交叉分析可以看出，即便是淺綠的G7族群，也有31.6％認為是執政黨霸道，31.9％認為是執政黨負責，兩者相去不遠；而問到投票結果能否代表自己時，G7居然40％認為不能、39.5％認為可以，反對的比支持還略多。顯然監察院長同意權這一役，並非如民進黨想像的是大獲全勝，而是贏了面子、輸了裡子。

雖然民眾不滿意陳菊的人事案，但首次展現強烈肢體杯葛決心的國民黨，似乎也沒有討到便宜。7月國政民調國民黨的好感度為27.5％，比上月下滑0.8％，反感度56.5％，比上月減少3.1％；與此同時，民進黨的好感度則是下滑1.1％、反感度下滑2.9％。

若考慮到兩黨好感、反感度基期的懸殊差異，國民黨並沒有因此得分。但從G1~G9民眾對國、民兩黨相對好感度的變化來看，G1~G3的泛藍合計20.6％、比例維持不變，G7~G9泛綠41.2％、比上月減少1.5％，整體綠消藍長的趨勢仍然不變。

過去一個月民進黨政治表現其實是扣分的，但蔡總統、蘇揆、民進黨的滿意度跟好感度都沒有太大下滑，明顯是跟經濟有關係。7月國政民調民眾對經濟現況的正向評價增加了4.3％，成長幅度僅次於去年7、11兩個月，35.3％的正向評價，則僅次於去年12月到今年3月的高峰，比起歷年都是一個非常高的水準。

民眾對於經濟正向評價的可能原因有，暑假的報復性消費、三倍券的效果、股市的榮景。從交叉分析可以看出，雲嘉南、高屏、基宜花東離島的民眾，對經濟評價的變化最大，「6月國政民調」三者對經濟正向評價的比例分別為30.3％、36.5％、28.1％，但7月卻明顯增加為42.8％、41.4％、37.4％，顯然旅遊景點的榮景，直接影響了民眾對經濟的看法。

值得注意的是，暑假旅遊最熱的基宜花東離島民眾，雖然對經濟的正向評價明顯增加；但因為遊客超過負荷，對在地人生活造成嚴重衝擊，基宜花東離島對蔡總統、蘇揆的滿意度、信任度都明顯下滑。

蔡總統日前在民進黨全代會上拋出憲改議題，提出18歲公民權、廢考監兩院等主張，但「7月國政民調」卻顯示，民眾對憲改支持度最高的其實是總統每年國情報告和恢復閣揆同意權，18歲公民權、廢監察院、廢考試院都只有不到5成民眾的支持。

以目前的憲政制度來看，總統有沒有到立法院進行國情報告，對政治實務並不會有太大的影響，而恢復閣揆同意權，更可能和現行的不信任案設計有扞格之處。民眾支持這兩者，卻相對不支持廢考監跟18歲公民權，顯示的其實是民眾對憲改並沒有概念，也不真的關心。

民進黨跟國民黨如果真的想要修憲，必須要提出完整的配套方案，並進行長時間、持續的社會對話，否則以目前民眾對這些議題如此低的支持度，恐怕很難跨越修憲門檻。

整體而言，經濟的榮景止住了蔡政府原本民調下滑的趨勢，暫停了回擺的政治鐘擺。目前國內旅遊8月同樣一房難求，如果沒有意外，8月大概也會是相同的格局，蔡政府的民調不會太差。民進黨跟蔡總統真正的挑戰是暑假過後，報復性旅遊、報復性消費衰退後，還有沒有帶動經濟的火車頭？蔡總統應該少放點心思在修憲，多想想如何在振興經濟上「超前部署」。

【作者 單厚之／媒體工作者】

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