國會改革黑箱？民眾黨公布審查時序：請賴清德遏止造謠歪風

羅立邦

立法院院會連續上演朝野表決大戰，過程、內容引起社會議論。民眾黨團今（23）日公布完整「立法院職權行使法」審查、公聽會過程日期、時間，痛批民進黨身為執政黨，為了阻擋改革繼續黑箱，竟不斷藉由造謠、歪曲事實的方式，醜化扭曲改革法案。民進黨帶頭製造的假消息正在扼殺台灣民主，請總統賴清德遏止造謠歪風。

民眾黨團今日公布完整「立法院職權行使法」審查、公聽會過程日期、時間，第一次審查為4月1日，程序發言時間為早上9時02分至9時46分，發言委員依序是鍾佳濱、吳思瑤、莊瑞雄、沈發惠、翁曉玲、鍾佳濱、羅智強、林思銘、柯建銘，之後提案說明與機關報告時間為，9時46分至10時12分，發言委員是傅崑萁、黃國昌、翁曉玲、羅智強。詢答時間則是10時12分至12時53分，發言委員依序是黃國昌、莊瑞雄、羅智強等14人次。

民眾黨：每當要進入實質討論，民進黨卻狂提散會動議

民眾黨團指出，第二次審查為4月15日，當日會議詢問、程序發言時間為上午9時22分至10時34分，發言委員包含：柯建銘、鍾佳濱、吳思瑤等8人，宣讀提案條文；10時43分至11時36分，進入大體討論時間為11時47分至12時47分，討論委員包含：柯建銘、吳思瑤、鍾佳濱等8人。進入逐條討論時間，12時47分至14時16分，民進黨會中提出散會動議達40次癱瘓議事，使實質討論無法進行。

民眾黨團指出，其中也舉辦3場公聽會，耗時10.5小時廣納社會意見，日期分別為4月3日、4月10日及4月11日。另外據立法院議事規則，有2次黨團協商，分別為5月8日、5月16日，因討論均無共識，才全案保留至5月17日院會表決。

民眾黨團表示，法案審議過程相當清楚，除了在司法法制委員會有完整宣讀提案條文，也有程序發言及法案大體討論時間，民進黨委員也都有出席或發言，但當真正要進入實質討論的時候，民進黨卻狂提散會動議，使討論無法進行，接著再用一條龍的方式帶風向，指控在野黨利用人數優勢強渡關山、黑箱作業。

民眾黨團表示，進入院會表決，原本就是「多數決」，民進黨卻不服、不尊重2024大選投票結果，一哭二鬧三翻桌，人數不夠就直接翻盤，完全是「搏歹局」的民主負面教材，民進黨王定宇等立委，甚至公然說謊說民進黨翻桌是因為517在審「花東錢坑法案」，無賴舉止毫無政治人物所應具有的誠信。

林佳龍2012年國會改革版本 就有提出類似藐視國會罪條文

民眾黨團也進一步公布過去民進黨立委所提案的國會改革版本，首先是民國101年9月5日林佳龍版本，提案和連署委員包含林佳龍、陳亭妃、黃偉哲、管碧玲、劉建國、許智傑、鄭麗君、李昆澤、何欣純、邱志偉、蔡其昌、吳秉叡。第75條之一：「若受調閱之機關、法人、人民團體或個人拒絕提供資料或虛偽陳述或提出內容不實，可處一年以下有期徒刑，併科100萬以下罰金。」

民眾黨團指出，第二個版本為民國102年10月8日李桐豪版本，提案和連署人有林佳龍、陳亭妃、潘孟安、林岱樺、陳其邁、劉建國。他們主張第47條：「得對政府機關、部隊、公法人、團體調查檔案、冊籍、相關資料及進行詢問」。第三版為民國105年4月6日顧立雄版本，提案和連署人有：顧立雄、莊瑞雄、蘇治芬、蔡易餘、劉建國等人。主張調查小組得將涉有犯罪嫌疑者，移送司法追訴。另外還有柯建銘的版本，聽證會證人拒絕出席作證者，可處一年以下有期徒刑；虛偽陳述者，可處7年以下有期徒刑。

民眾黨團也說，「國會改革通過，任何人都會被立法院叫去問話」為錯誤訊息，除非立院成立調查委員會，或涉及弊案的人，才需要會遭到調查或邀請出席聽證，若無故缺席或拒絕提供資料，需經院會決議，才可能處以罰鍰（1到10萬）。即使是說謊不實者，也需經院會決議，「政府人員」才會被送監察院糾舉、糾正或彈劾或追溯刑事責任，在聽證會說謊之社會關係人，可處2至20萬。

「聽證調查權」企業、民眾恐遭殃？民眾黨：錯誤訊息

民眾黨團也強調，立院不會隨便召開聽證會，要組成調查小組非常困難。立法院得先依照程序成立「調查委員會」或「調查專案小組」。據統計從第4屆到第10屆國會，平均每屆成立數不到4個。

對於「國會改革通過後，聽證會缺席或隱匿，可以任意處罰企業、民眾」，民眾黨團也強調是錯誤訊息。接受調查人員認為調查小組逾越權限，或涉及法律明定保護之個人隱私而與公共事務無關者，應陳明理由，經會議主席裁示同意後，還可以拒絕證言或交付文件、資料及檔案，人權均有保障。

至於「立委洩密無法可罰」，民眾黨團也說，這是錯誤訊息。本次隱私秘密有保障，洩密立委也有制衡。本草案設計調查委員會相關人員都有『保密義務』，外交國防等秘密事項，一秘密會議處理，查閱人員洩密，恐遭洩密罪送辦。

民眾黨團表示，目前國會聽證權、調查權早已是先進國家普遍的共識且，例如美國若有證詞不實，得以偽證罪處以2000美元以下之罰金，或5年以下拘禁，或兩刑並科；英國若證人不合作或說謊，委員會得提案經院會通過，以藐視國會罪追究責任；日本對拒絕出席、作證、提出文件與說謊等，得處3個月以上10年以下有期徒刑。

民眾黨團強調，百姓上法院有偽證罪，官員為何在國會說謊免罰？請執政黨向國人說明過去主張的政策為何轉彎？現今對國會改革的態度為何？民眾黨呼籲，執政黨勿利用「程序不正義」、「黑箱」、「無實質討論」等謠言躲避執政立場；如果總是以「綠提改革愛台，我提改革害台」的方式閃避輿論，如此民眾不僅無法買單，還會引來民意的反撲，敬告執政黨請自律、自重、自省。

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