國民黨強推財劃法操作地方包圍中央 操之過急恐遭地方「反包圍」
朝野審議財政收支劃分法,昨晚挑燈夜戰。(圖片來源/吳思瑤提供)
國民黨現正強推「財政收支劃分法」修法,意欲畫大餅利誘「地方包圍中央」,向設法維持現狀的中央政府施壓。然而,財劃法之所以25年未修,其背後原因其來有自,涉及龐大利益分配,牽一髮而動全身。詎料,國民黨內部連共識都未凝聚,操之過急之下,地方雜音湧現,慘遭「反包圍」。
營造地方包圍中央,背後還有連任考量
歷經國會改革、釋憲戰場挫敗後,國民黨盤點自身優勢,除了國會多數之外,還有大量地方執政縣市,為了增加手上資源,並削弱民進黨中央執政,國民黨在黨主席朱立倫、總召傅崐萁領軍之下,現正力拚「財政收支劃分法」在本會期三讀通過。
據了解,若財劃法三讀通過,不只可以進一步塑造「地方包圍中央」優勢,同時也因可讓地方執政縣市獲得更多財源,實屬大功一件,對明年朱立倫尋求黨主席連任,以及傅崐萁爭取總召連任,都大有助益。
國民黨操之過急,恐遭地方「反包圍」
不過,財劃法自1999年修法至今,已25年未再修法,其背後原因其來有自,包括涉及龐大利益分配,牽一髮而動全身;也包括地方縣市財政收支已有長足改善,許多縣市有餘力償還債務,甚至有部份縣市錢多到年年消耗預算、興建蚊子館,因此欠缺修法的必要性與急迫性。
然而,眼見立法院本會期已經過了一半,國民黨更加急於速審速決,卻忽略了內部溝通,導致修法版本高達十幾二十版,各地方也都有不同意見。
影響所及,身兼國民黨高雄地方黨部主委、智庫執行長的立委柯志恩都有不同意見,對於國民黨版本明定「台北市身為首都,應保留3%統籌分配稅款」,她便表態反對。柯志恩並強調,她當然站在高雄市民角色,希望讓高雄市獲得更多經費。
藍推蔣萬安「金孫條款」,郭國文:根本把南部當塑膠
民進黨立委郭國文表示,修法版本保障台北市「無條件拿3%」,難道其他縣市政府難道沒意見?更誇張的是,審查這種偏袒台北市的「金孫條款」法案,有意參選台南市長的國民黨立委謝龍介,與有意參選高雄市長的國民黨立委柯志恩,兩人卻不見蹤影,「台北市明明最有錢卻保障3%,根本把南部縣市當塑膠,這兩人都沒意見嗎?」
郭國文說,對地方影響深遠的法案,地方首長一次都沒參與討論,陳玉珍身為委員有權邀請卻選擇不作為。他強調,有《擴權法》的前車之鑑,陳玉珍確定還要用這種半吊子的審查方式來應付了事?更直言「蔣家後代沒那麼偉大,朱立倫雖然下令要修財劃法,但也沒這麼偉大,請藍委們回歸到理性審查,一個關乎千億預算分配的法案,絕對不能如此草率修法。」
財劃法若通過,今後地方得自求多福
民進黨立委鍾佳濱今質問,財劃法倘若通過在野黨修法版本,行政院以後要用什麼錢撥給地方?如果中央的錢少了,是原本給國防預算的錢少支付,還是以往中央補助給地方的老農津貼的錢,改交給地方付,還是把中央對地方勞健保補助款交給地方付,這樣可行嗎?
行政院長卓榮泰答覆,很可能會發生原來補助給地方的事務及相關預算,往後都會由地方來執行。他並坦言,以後地方執行的效果如何,例如跨縣市、跨區域的預算如何執行,這個部分恐怕會比較沒有把握。
鍾佳濱強調,這些錢都是人民的,多撥給地方執行不是不行,但就要像過去精省之後,撥給地方多少預算,多少支出就改由地方來付,因為預算不是平白掉下來,是從原來向中央請領的老農津貼、勞健保補助而來,政府必須要這樣說明,人民才會理解。
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