Yahoo奇摩新聞 國科會預告AI基本法草案》勞工被AI衝擊釀失業 政府應提供輔導就業措施
國科會在15日預告AI基本法草案（圖片來源／unsplash）
人工智慧技術近年發展快速，國科會終於在15日預告AI基本法草案。國科會表示，經審慎研議，由國科會主委吳誠文邀集公協會、業界領袖、大專院校校長及各部會，召開多次溝通會議，凝聚各界共識，提出人工智慧基本法草案。草案一共18條條文，預告期間到9月13日止，施行日期由行政院訂定。
根據草案內容，明定政府應該有AI風險分級規範，透過標記、揭露、問責等機制，提升AI應用可信任度，並建立應用條件、救濟、 補償等規範，包含外國AI產品落地規範等。此外，針對勞工權益保障，對於AI造成的失業情況，政府須提供輔導就業措施；數發部對於風險管理也擔任重要角色，除了對於AI風險提供或建議評估驗證的工具或方法，也應參考國際標準或規範，推動人工智慧風險分級框架。
AI衝擊導致失業，政府應提供勞工輔導就業措施
國科會表示，AI基本法草案以永續發展、人類自主、隱私保護、資安與安全、透明可解釋、公平不歧視及問責等7大基本原則，以及創新合作及人才培育、風險管理及應用負責、權益保障及資料利用、法規調適及業務檢視，當作4大推動重點，作為引導台灣各機關發展與促進人工智慧應用的原則。
AI迅速發展，也讓社會大眾對於「被AI取代」產生一定焦慮，根據草案內容，針對勞工權益，明定政府為了因應人工智慧發展，除了確保勞動者的安全衛生、勞資關係、職場友善環境及相關勞動權益外，應該避免勞動者有技能落差、欠缺人工智慧相關技能；因為人工智慧利用所導致的失業，政府依其工作能力予以輔導就業，給予輔導就業措施。
由數發部建立AI風險分級體制， 提供評估AI應用的安全可靠性工具
隨著AI技術不斷進步，對於其可能造成的風險也進行規範。
首先，為了避免AI應用造成國民生命、自由或財產安全、社會秩序等損害，或者出現利益衝突、偏差、歧視、廣告不實、資訊誤導或造假等問題，數位發展部和其他相關機關得提供或建議評估驗證的工具或方法，讓各目的事業主管機關「好辦事」，能夠處理相關問題。 另外，個人資料保護主管機關，應協助各目的事業主管機關，在人工智慧研發及應用過程，避免不必要的個人資料蒐集、處理或利用。
數發部除了提供或建議評估驗證AI危害的工具或方法，根據草案十條，數發部也應該參考國際上的標準或規範，來發展適合人工智慧的資訊安全保護措施、風險評估和管理方法，例如歐盟人工智慧法訂定4級風險 ， 包含被禁止AI行為（prohibited AI practices）等。
這樣做的目的是要建立一個與國際接軌的人工智慧風險分級體系；而根據這個體系，各個政府部門負責的行業應該制定出自己的風險分級規則，以便更好地管理和控制在其監管範圍內的人工智慧相關風險。
此外，對於AI應用，政府應有明確的方式降低可能風險，例如透過美國 NIST AI 風險管理框架所訂定之安全標準與驗證機制、標記由AI產出或資訊揭露機制、問責機制等；並且各主管機關應建立人工智慧應用條件、責任、救濟、補償或保險等規範，包含外國 AI 產品落地規範，明確責任歸屬與歸責條件。
激勵AI發展，提供租稅、補助等優惠
至於推動AI發展的獎勵措施，政府應積極推動AI研發、應用及基礎建設，辦理AI相關產業之補助、委託、出資、獎勵、輔導，或提供租稅、金融等財政優惠措施；政府宜與民間合作，推動AI創新運用，並參與國際共同開發與研究；應持續推動各級學校、產業、社會及公務機關的AI教育，提升國民素養。
人工智慧的發展和應用範圍非常廣泛，因此整體的資源規劃應該由政府的各個部門根據他們的職責來負責。為了指導這些部門如何推動人工智慧的發展，草案指出可以參考兩個法律條文：產業創新條例的第九條和科學技術基本法的第六條，以確保資源的有效利用和人工智慧應用的正確方向。
例如通過補助、獎勵或輔導的方式來推動產業創新和研究發展，包括提供技術升級輔導、鼓勵企業建立創新中心、促進產業與學術機構的合作等；並且政府在補助、委託、出資或編列預算進行科學技術研究發展時，應該通過評選或審查的方式來決定資助對象。而研究發展的成果可以歸屬於執行研究的單位所有或授權使用，並不受國有財產法的限制。
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