Yahoo奇摩新聞 土耳其大選將至：政治強人艾爾多安如果選輸，歐盟為什麼會感到棘手？
土耳其5月14日即將舉行總統與國會大選，反對派聯盟讓掌權20多年的現任總統艾爾多安如臨大敵，如果在野黨順利擊敗艾爾多安，土耳其將有望告別強人統治時代，重返議會民主。不過美國政治網媒《POLITICO》歐洲版11日指出，艾爾多安今年若真的落敗，歐盟領導人反倒會懷念這位獨裁者，因為他的殘暴獨裁統治，一直是歐盟迴避處理土耳其申請入盟的藉口。
獨裁統治變成政治掩護
掌權20多年的艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）長年實行獨裁統治，不僅打擊反對陣營、壓迫新聞媒體、鉗制公民社會，更讓土耳其面臨嚴重的經濟危機。在外交政策上，這位政治強人則不斷向俄羅斯示好、入侵敘利亞，甚至在關鍵時刻利用其於北約（NATO）的否決權，阻止瑞典加入。
上述種種行徑都讓艾爾多安不被西方領導人的喜愛。但《POLITICO》11日報導指出，對許多歐洲領導人來說，艾爾多安的殘暴獨裁行徑，向來是一個有用的政治掩護，它讓歐盟（EU）能名正言順地迴避討論土耳其申請入盟一事。
「過去幾年間，我們看見土耳其和歐盟朝反方向前進，」土耳其前駐歐盟大使康尼拉普（Selim Kuneralp）說，「艾爾多安統治下的土耳其已背離歐洲價值，入盟進程完全停滯，這使土耳其成為歐盟成員國的想法，不再是一個可信的目標。」
然而，如果艾爾多安在5月14日的大選中落敗，歐洲領導人恐將失去這種政治掩護，不得不面對延宕多時的土耳其入盟問題。
2023年5月7日，土耳其總統參選人艾爾多安的選舉造勢活動。（美聯社）
土耳其申請加入歐盟的漫漫長路
歐盟與土耳其之間的歷史可追溯至60多年前。1959年，土耳其申請加入歐盟前身歐洲經濟共同體（European Economic Community，EEC），並於1963年簽署《安卡拉協定》（ Ankara Agreement），被視為是成為歐盟候選國的第一步。
1987年土耳其申請入盟，1995年加入歐盟關稅聯盟（EUCU），1999年成為歐盟正式候選國，2005年啟動入盟談判。但歐盟國家因土耳其人權紀錄引憂等因素，談判遲遲未見進展。截至2013年5月，入盟談判有半數項目仍處於凍結狀態。
土耳其展開入盟談判之際，也正逢艾爾多安開始掌權。作為「正義發展黨」（AKP）的改革派領導人，艾爾多安當時致力推動多元化、民主與和諧等價值，並開啟與庫德工人黨（PKK）的和平談判，該團體被土耳其當局視為恐怖組織。
有鑒於加入歐盟需符合「哥本哈根標準」（Copenhagen criteria），艾爾多安也積極進行改革，像是修改軍隊法律，讓土耳其軍隊改由文官控制。此舉當時雖受到歐盟執委會（European Commission）的讚揚，但卻為艾爾多安日後掌控軍隊鋪下後路。
歐盟（圖／Guillaume Périgois @Unsplash）
與布魯塞爾關係惡化
然而在短暫的蜜月期後，土耳其與布魯塞爾的關係開始惡化。眼見入盟進程推展不大，艾爾多安對歐盟深感失望，幾個歐盟成員國也明確表示，他們不願意讓土國加入。2004年，地中海島國賽普勒斯（Cyprus）正式加入歐盟後，更讓歐盟與土耳其的關係變得緊繃。
2011年，時任法國總統薩科齊（Nicolas Sarkozy）赴土耳其首都安卡拉（Ankara）進行5小時的旋風訪問，他抵達目的地時若無其事地嚼著口香糖，明確地傳遞了一個訊息：土耳其加入歐盟對法國來說是個禁忌。多位官員告訴《POLITICO》，薩科齊該次訪問是艾爾多安態度的關鍵轉折點。
另外，艾爾多安日趨殘暴的統治方式，顯然違反了哥本哈根標準中強調的人權及法治，替土耳其入盟的前景敲響喪鐘。艾爾多安從2003年起連任了11年實權總理，2014年當選首位民選總統後，就想方設法擴張獨裁權力。
2017年，艾爾多安更推動修憲廢除總理之位，把土耳其從內閣制修成總統制，將原是虛位元首的總統打造成權力極大、任期延長、難以制衡的「超級總統」。2018年，歐盟領導人顯然受夠了一切，歐洲理事會（European Council）發布一份聲明直言：土耳其的入盟談判「陷入僵局」。
2023年5月5日，土耳其總統參選人艾爾多安在造勢大會上發表談話。（美聯社）
政權若更迭，與西方關係有望好轉
如今，土耳其大選已進入最後倒數階段，根據最新民調數據顯，尋求第三任期的艾爾多安，與對手共和人民黨（CHP）黨魁基里達歐魯（Kemal Kilicdaroglu）的支持度不相上下。《POLITICO》指出，如果此次選舉出現政權更迭，將有機會為土耳其與西方的關係帶來新氣象。
基里達歐魯曾表示，他希望重啟加入歐盟的進程，並承諾土耳其將遵守歐洲人權法院的裁決，這與艾爾多安政府以往的立場不大同。以色列智庫「國家安全研究院」（Institute for National Security Studies）高級研究員林登史特勞斯（Gallia Lindenstrauss）也預測，基里達歐魯若上台，布魯塞爾與安卡拉之間的氣氛會更好。
目前土耳其的在野黨陣營已整合完畢，由基里達歐魯領導的六黨聯盟，已表示希望重置與歐盟的關係，並徹底改革總統制並使土耳其恢復議會民主。但林登史特勞斯也說，不論換誰掌權，土耳其長年存在內部挑戰仍難被解決，例如：嚴重的經濟危機，「現任政府正提供各種民粹主義措施，好在大選前緩解眼下的危機，但這些都將於選舉後停止。」
2023年5月6日，土耳其總統參選人基里達歐魯的選舉造勢活動。（美聯社）
民主的土耳其反倒更棘手？
《POLITICO》指出，土耳其申請入盟面臨的最大潛在問題除了賽普勒斯爭議之外，其他成員國是否接受大批較貧窮的人口加入歐盟，也是一大難題。另外，由於歐盟成員國多信奉基督教，對於以伊斯蘭教為主體的土耳其，仍持謹慎態度。
林登史特勞斯認為，土耳其入盟所面臨的問題，早在艾爾多安政府轉向獨裁之前就存在。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）高級助理托伊古爾（İlke Toygür）則稱，讓雙方之間的協議現代化，是重振關係的一種方式，歐盟政策制定者應比照近年才申請入盟的國家，在協議內容中增加氣候行動、移民與貿易等議題。
不過，英國倫敦智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）土耳其事務專家達萊（Galip Dalay）表示，對於部分歐盟人士來說，與其認真處理土耳其入盟問題，他們更傾向隔壁存在一位專制領導人，並與其建立更多貿易關係。他甚至直言，「一個民主的土耳其，會替歐洲帶來更多根本性問題。」
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