在野報復、執政黨昨是今非?游盈隆曝行政立法衝突3原因:還要讓人民吃多少苦
行政院日前針對國會改革法案提出「立法院職權行使法」、「中華民國刑法」等修正案的覆議理由書,並經總統賴清德核可後依憲法移請立法院覆議。對此,台灣民意基金會董事長游盈隆表示,台灣民主陷入激烈的政黨對立與衝突,是民進黨不顧國會三黨不過半的政治現實、堅持單獨執政的結果,「不知執政黨還要讓人民吃多少苦頭。」
游盈隆13日在臉書發文提到,端午節一過、11日上午11時,總統賴清德核可行政院覆議案後,覆議案的公文就火速送達立法院,距5日行政院收到立法院函文前後僅6天,行政部門又把球踢回立法院,立法院依憲必須在15天內決定是否維持原決議。
游盈隆表示,這是中華民國憲政史上第14次行政院將立法院通過的法律案退回覆議,以中華民國1947年行憲以來近77年算,平均5年才有1次,說是罕見並不誇張;此外,新總統甫上任,位置都還沒坐暖,就遭遇來自在野黨與國會的重大挑戰,是破天荒第一遭,絕非好兆頭。
游盈隆認為,沒有人會喜歡行政立法僵局遲遲無法解決,因為那意味朝野尖銳對立、政局動盪不安、社會人心惶惶,「社會大眾怎麼看這件事,誰對誰錯?至關重要。因爲那將牽動社會主流民意動向。」
國會改革釀行政、立法衝突 游盈隆批民進黨不顧政治現實
游盈隆指出,我們需要回到一個根本問題,「這次行政立法衝突誰有理?誰無理?」以目前綠藍白3黨口徑來看,綠說綠有理、藍白說藍白有理,而且各方火氣都很大,就算3黨未來一周走上街頭,訴諸群眾,也只是無情批判對手、各說各話,各自「固本」而已,對國會改革或擴權爭議的釐清毫無幫助,直探問題核心才能從根本處釐清問題的本質、爭議的形成與未來可能的發展。
游盈隆分析,今日行政立法衝突的根本原因有3個,首先這是民進黨2024總統與立委大選過後,執政路徑選擇的必然結果,民進黨選後不顧國會3黨不過半的政治現實,選擇一黨單獨執政導致的必然後果,「政治選擇必須付出代價,愈重大的政治選擇,需付出愈重大的政治代價,因為『路徑依賴』將隨之而來。」
游盈隆提及,若2月立院開議之初,民進黨就選擇綠白合,並組成綠白聯合政府,怎會有今天這麼多狗屁倒灶的事?當然,如果願意嘗試「大聯合政府」,綠藍合或綠藍白超級大聯合,也是可欲的選擇。
「執政黨一念之間將2300萬人鎖進一條崎嶇難行的道路,如果不猛回頭,未來人民不知還有多少苦頭要吃。」游盈隆直言,台灣民主陷入激烈的政黨對立與衝突中,固然是因為在野黨聯手推動「國會改革」所引起,但眼光放遠一點看,這難道不是今日執政當局昨日種下的因所造成?
指出藍白版本國會改革法案問題 游盈隆:報復心切、矯枉過正
游盈隆接著說,第2個原因是在野2黨報復心切、矯枉過正,從立院三讀通過的「立法院職權行使法部分條文修正與刑法增訂」的實際內容看,用「矯枉過正」4字形容是貼切的,意即在野聯手通過的「國會改革版本」並非一無是處,但有3個方面值得商榷。
游盈隆指出,總統每年定期到立院進行一次國情報告是好事,也有憲法依據,但一味堅持總統須接受立委詢答,而且是即問即答就過頭了,因為這完全無視現行憲政體制不是內閣制,是「半總統制」或「雙首長制」,具有「二元民主正當性」特質。在這樣的憲政體制下,國會的正當性來自人民,總統的正當性也來自人民,國會並非至高無上,台灣不是英國,也不是任何議會民主國家。
游盈隆續指,關於「藐視國會罪」,基本問題在藐視國會罪的構成要件不明,例如「被質詢人不得拒絕答覆、拒絕提供資料, 或有其他藐視國會行為。」其中「或有其他藐視國會行為」形同包山包海,而且由誰、由什麼程序來認定,都沒有規定。
游盈隆補充,「國會調查權」是爭議已久的憲政議題,此次修法賦予立院幾無限制之調查權,監察院第一時間反對,認為明顯違反「權力分立」原則;此外,爭議性十足的藍委傅崐萁倡議「在野特偵組」,讓執政黨及社會疑慮更深,擔心如果就此通過,未來政壇永無寧日。
「執政黨昨是今非」 游盈隆稱行政院全盤否定反應過度
至於第3個原因,游盈隆提到,執政黨昨是今非、寸步不讓、反應過度,國會改革本是民進黨傳統議題,多年來一代接一代相繼提出各種改革主張,不讓立院淪為立法局、不讓國會成為橡皮圖章;然而這次行政院覆議案全盤否定立院國會改革相關法案,包括較無爭議的人事同意權,顯得反應過度。
游盈隆接著說,針對野指控民進黨頻頻杯葛議事,演變成院會表決大戰和全武行,綠營也沒做出有力的反駁。最後,憲政衝突的形成與解決是一個複雜的政治過程,不是單純司法案件可比,政治後果更無法相提並論;但「政治問題須政治解決」仍然是金科玉律,殆無疑問。
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