｢堅持底線思維的中國｣放開防疫為何沒準備？ 分析：領導人指令不清

[新頭殼newtalk] 中國放棄引發人道危機的武漢肺炎清零政策，但防疫放開後亂象叢生，暴露官方事前沒有準備，不符合中共標榜的「底線思維」、「制度自信」。美國之音（VOA）中文網今天以「堅持底線思維的中國， 何以沒有防疫放開的預案？」為題報導，引述多名分析人士看法指稱，這種匪夷所思的現象起因領導人指令不清晰，屬政治失敗引發的混亂。

美國之音中文網報導並引述國立台灣大學公衛學院教授陳秀熙團隊28日發布的最新模型預估，到2023年3月底，中國將有5.5億人感染武漢肺炎，累積的死亡人數恐怕將多達255萬人。另外還有180萬人重症及300萬人中症住院，將導致中國醫療系統崩潰的情況更加嚴重。

報導提到，中國是最後一個對Omicron變種病毒放開防疫的主要國家，先前已經執行了近3年的「動態清零」政策，理應有更多時間向其他國家學習如何「與病毒共存」，但過去20多天的情況表明，中國政府沒有預案，嚴重缺乏計畫、組織、協調與溝通，與中共一向標榜的組織與計畫能力相違背。

北京政治評論人士吳強指出，這些混亂的根源是因為中國領導人習近平本身下達的指令不夠清晰，導致各級政府無所適從。這是「根本上的一種政治失敗」，因此是「一種管理層失敗後的混亂」。中共10年來形成了強大的個人威權體制，無論中央還是地方，最後決策都是依賴領導人一個人，而這樣的個人威權很可能就是混亂的源頭。

吳強續指，但在領導人不清晰的指示下，反而處於「體制躺平的狀態」，下屬再琢磨指示背後的涵義，並因應民眾的反應。雖然中國上下的決策最終仰賴習近平一個人，但促使清零政策轉向的動力，則是來自於整個中國全面的社會覺醒。官僚體制如今才開始真正復甦，1週以來引進歐美有效藥品，並開始在社區發放，進而宣布2023年1月8日徹底結束入境集中隔離。

前南華早報總編輯王向偉說，僅管中共長於計畫，習近平並不斷告誡幹部要預見各種風險和挑戰，但中國疫情會如此嚴重，政府欠缺方向與協調，與領導層更替週期未完成導致「空窗期」有關。中國新任官員們的政府職位須待2023年3月全國人大確認，才能開始行使職務。而屆時退休的現任官員「可能只想走過場」，但繼任者在候任時卻「無能為力」，造成了混亂。

王向偉並強調，「空窗期」只是其中一個原因，不足以解釋中國政府為什麼對防疫放開沒有應急方案。依照過去一再強調面對重大事情要有預案的習慣，中國政府這次很明顯連一個預案卻沒有「令人匪夷所思」。而在在混亂及重症人數大增下，中國有無可能重新嚴厲防控引起討論。

陳秀熙認為，國際上防疫放寬後又緊縮的例子很多，但不論哪種措施都必須建築在「防疫文明」上。也就是讓中重症及脆弱族群減少死亡，並在解封時減少對經濟面、教育面的衝擊以及人們恢復常態生活的阻礙，如果因防疫放開而死亡的案例超過流感2倍以上就要重新考慮緊縮防疫措施，如果太多的中重症病患超過醫療能量負荷也會成為重新緊縮的重要因素。

吳強則對此表示，理論上和現實上，中國都有可能做到再次緊縮防控。但要讓整個面臨政治破產的官僚體制重回到緊縮，不論對民眾還是對官方都是極大的侮辱，是一個「難以承受的再掉頭」，即使這種豪賭可能成功，但「不可預測，極其危險」。

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