外島義務役明年「金馬獎」暴增4倍 專家揭殘酷現實

「中華戰略前瞻協會」研究員揭仲今（9）日表示，明年駐守金馬外島國軍的「預算員額」中，義務役兵員數量將從今年的175人、暴增為725人，增長4倍，占外島守軍總人數比例將近9%；不過今年漢光實兵操演中曾經執行「聯合反登陸」演習的離島澎湖，明年度守軍的「預算員額」卻比今年大減15%，是否代表國防部有意裁減澎湖駐軍？這些都有待後續確認。

揭仲根據國防部的預算書發現，明年度國軍駐守南沙、東沙、東碇、亮島、高登島、金門和馬祖等外島守軍的「預算員額」為8273人，和今年度的8216人大致相等。但明年度外島守軍「預算員額」中，「志願役」人員只剩下7548人，和今年的8041人相比、減少了493人、減幅將近7%；「義務役」人員則從今年的175人、暴增為725人，增加了550人。

揭仲研判，由於近年國軍「志願役官士兵」人數大幅下滑，去年度國軍志願役官士兵的「預算員額」是17萬1422人；但今年卻降為16萬6235人，明年更是只剩下16萬0749人，兩年內減少1萬0673人。在此情況下，明年度外島「義務役」守軍分發人數遽增，可能代表國軍只好擴大分發義務役男前往缺人嚴重的外島。此舉固然可解決外島部隊「編現比」偏低的問題，但也會出現「志願役」與「義務役」混編在同一個基層單位，引發「差勤派遣」與「訓練進度安排」等管理問題。特別像是東碇、亮島、高登、烏坵和莒光這些駐軍人數比較少的外島，揭仲擔心，一旦義務役人員是因為抽籤、而非自願前往當地，恐怕將引發不小的管理風險。

揭仲也指出，駐守澎湖離島的「預算員額」，由今年的7185人、遽減為明年的6093人，大幅減少1092人，相當於減少兩個營的兵力，減幅高達15％；其中志願役由6660人遽減為5835人，；務役則由525人遽減為258人。揭仲研判主因可能是國防部「有計畫」地裁減澎湖等離島兵力，而非志願役人員快速流失，但確切原因還有待國防部進一步說明。（張柏仲報導）