大尾鱸鰻2涉歧視，原住民受傷害卻求告無門

日前電影《大尾鱸鰻2》出現取笑歧視原住民的片段，引起社會爭議。時代力量立委高潞．以用與林昶佐於25日召開公聽會，邀請各界學者專家研議反歧視專法，對於部分人士擔憂專法恐限縮言論自由，林昶佐表示，他自己也是創作者，了解創作自由的重要性，但在族群間很多涉及不當使用，並不能因為言論自由而傷害別人，要找到平衡點；高潞．以用還說，她過去要將健保卡名字改回原住民名的時候，還遭第一線公務人員稱「這什麼鬼」，可見台灣多元文化意識的缺乏。

公聽會邀請到國立東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒、清華大學科技法律研究所副教授黃居正，還有胡博硯與周宇修等專家學者，分別從不同的觀點提供修法建議。

反歧視法恐侵害言論自由？ 林昶佐：要在言論自由跟侵害間找平衡點

會議上首先聚焦在專法恐限縮言論自由，林昶佐率先表示，我們長期把促進族群平等放在不重要的位置，過去才會一直發生歧視現象，他了解《大尾鱸鰻2》導演邱瓈寬所稱的創作自由重要性，但他舉創作歌手大支為例，雙方是好朋友，但若有要借用靈感也會知會對方一聲，「你不會為了一首作品的創作而不問對方就亂用」，他進一步說，族群間有很多涉及不當使用，不能因為言論自由而傷害別人，而是要找平衡點。

清華大學教授黃居正教授承認言論自由的重要性，他建議，過去若想立相關規範，社群最大反應就是侵害言論自由，他以外國例子來說，反歧視法應該把如公共媒體、新聞評論或教育目的使用、藝術創作當作原則上例外條款，但必須是基於善意、正向理解、非惡意使用；舉例責任也得明列，看要歸屬於要求者或表現者。

清華大學科技法律研究所副教授黃居正出席反歧視公聽會。（陳明仁攝）

因「不適格」無法替受害者提告？ 律師：法律沒有承認這個基礎

高潞．以用說，她曾經要為某支影片歧視阿美族人而提告，卻遭法院認為「當事人不適格」，沒有資格提告訴，她認為受傷害的人應該要循哪些途徑，在法律中完全沒有提到；律師胡博硯說，特定族群沒有當事人的適格，是因為沒有法律規定去承認這個基礎，要有這個基礎後，受侵害的團體族群才能有請求權，恢復狀或補償措施，這部分必須被正視的地方。

不少公務員缺乏多元意識

高潞．以用補充，公務員有沒有跟上立法的步調更是重要，她舉例，過去政府通過原住民可以使用自己的族名在身分證上時，她立刻去改名，但在換發健保卡時，第一線的公務員卻直呼：「這什麼鬼」，顯現公務人員對於多元文化意識的缺乏，行政思維也沒跟上立法的腳步；原民陣線也表示，過去還曾發現過公務人員欲阻止族群改名的現象發生，可見公務人員教育也很重要。

台灣同志諮詢熱線協會理事喀飛附和表示，目前法律沒有辦法去追究公務員、政府施政上的歧視，握有公權力造成的傷害反而是更大，建議未來可以修法，規範公務員在執行公務若有發生歧視行為應加重刑罰二分之一。

反歧視法應成立獨立專責機構 獲多數學者認同

談到法案內容，東華大學的施正鋒教授表示，不少國家都會整合成一個平等法，消極面是要求反歧視，積極面則是促進平等，談到何謂歧視的定義，他稱這包括主觀及客觀，客觀就是指非出於惡意卻還是造成傷害，包括嘲笑、霸凌都算是歧視的一種。此外，他說，國家也應該設立獨立機構，如反歧視委員會等機構。

東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒出席立法院反歧視公聽會。（陳明仁攝）

對於成立專責機構，也獲得眾多學者的同意，律師周宇修說，成立專責機關如人權保障委員會，才能積極做調查，並有救濟機制，才能實際有所作為；伴侶盟的葉專員也支持建立設置反歧視專責獨立機關，不然過往，被害人常常舉證困難，而沒辦法實際遏止歧視行為。

法規欠缺具體罰則 受歧視者無法恢復合理待遇

其實，過往的相關法律都有針對各個族群制定反歧視的條款，但卻欠缺具體罰則。伴侶盟的葉專員就表示，學校對於性別認同的歧視都沒有明顯罰則，導致有很多反同志的人偽裝成志工進入教學現場宣導歧視行為，都是因為沒有明確法源才無法整治。

法學教授葉啟洲表示，「到底現有法令被違反，受歧視的被害人可以有如何主張？」他表示，雖然相關法律都有規定不能歧視，倘若真的有人被歧視了，法律可以恢復其應有待遇，像是女性工資不平等，申訴之後薪水就會變得跟男性一樣多嗎？答案是不能。

政治大學法律系教授葉啟洲出席反歧視公聽會。（陳明仁攝）

因此，葉啟洲說，德國早在9年前就制訂《一般平等待遇法》，重點在使民事法律上可以有所主張，提供民眾當權利受侵害時的救濟管道，這正是台灣現行法較缺乏的部分，若台灣要施行，可以考慮修改民法，增加使受歧視受害人獲得救濟的相關條文，他們反歧視時會更有施力點。

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