安保政策 石破茂的新走向

日本執政的自民黨日前選舉新任總裁，先後5次挑戰總裁大位的石破茂終於贏得選舉，預定在10月1日就任日本新任首相。

本次自民黨總裁選舉，訴求「政治革新」，希望讓選民有耳目一新的感受，因此，世代交替、首位女性首相或相較於現任首相岸田文雄及其政權之政策對立面，遂成為自民黨國會議員的終極選項。只是，無論是世代交替或女性首相，皆帶來過激的後續衝擊效應，自民黨國會議員還是選擇相對溫和的選項，石破茂過去一直站在岸田政權的對立面，成為勝選的主因。

值得注意的是，石破茂在外交與安保政策方面，有可能與日本現行政策出現更明顯的差異性。例如，石破茂一直認為，現階段美日同盟是不對稱關係，應該要調整。問題是如何調整？石破茂曾指出，北韓已擁有可攻擊美國本土的彈道洲際飛彈，如果再加上中國擁有戰略核武器，美國現階段能不能擴大對亞太地區提供核威嚇的保證與能力？石破茂的言外之意，也許是日本或其他同盟國家更需要「共有」核威嚇的武器或能力。對於這樣的主張，更容易造成外界誤會亞太區域是否走向核武競賽的可能性。

又例如，美國在日本有駐軍，日本則有提供軍事基地的義務。石破茂也曾主張，日本應該可以駐軍在關島美軍基地。

石破茂更直言，應該要成立亞洲版的北約組織（NATO）。問題是，歐洲的北約組織基本上有共同的「假想敵」，亞太地區如果想要討論類似組織，有哪些成員？這些成員是否有共同的「假想敵」？是否願意承擔同樣程度的安保責任，包括軍費、武器或人員？這些問題將爭論不休而導致亞洲版NATO難以具體實踐。

此外，石破茂還曾明顯主張，日本應該修憲，自衛隊應該改名為「國防軍」。石破茂的主張，美國與其他國家一向是消極應對，石破茂雖有「安保鷹派」的理想色彩，但過去擔任防衛廳長官與防衛大臣時期，依舊採取與美國及亞太區域盟友國家進行務實的協調作為。因此，展望石破茂上台後的外交安保政策，日本依然重視日美同盟，並且以現階段美日同盟合作為基礎，擴大「美日澳印」四邊同盟關係，尋求擴大與邁向「印太版的NATO」。只是後者需要更多的協商期程，不可能立即實現。

由於石破茂公開表示將不會參拜靖國神社，日本與南韓之間不至於因為歷史問題而出現歧見。然而，石破茂將採取強硬立場應對北韓，美國、日本與南韓之間有可能強化對北韓的軍事安保合作關係。

至於石破茂的對中政策，一方面多次強調希望改善與中國的關係，但更希望日本是以雄厚的安保實力做為基礎，並以此與中國進行來往。現階段日中關係出現許多複雜的變化趨勢，石破茂如何選擇對中政策，相當值得觀察。（作者為國立高雄大學政治法律學系教授）