【官僚坑千億富商1】20億投資案一卡14年 只因日管處招標少做一件事

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仲成公司找來美國最大建築公司設計建案,預計投入20億元興建300間客房,打造日月潭最頂級的湖濱飯店。(讀者提供)
仲成公司找來美國最大建築公司設計建案,預計投入20億元興建300間客房,打造日月潭最頂級的湖濱飯店。(讀者提供)

開發規模超過20億元的日月潭向山觀光旅館BOT案,14年前風光招商,未料,全案開發範圍涉及原住民傳統領域,導致得標業者慘遭原民會卡關遲遲無法動工,損失慘重;離譜的是,日月潭風景管理處不斷要求業者繼續協商並重啟環評,否則將沒收3,000萬元履約保證金,開發案空轉十多年,業者進退兩難,準備撤資不玩並提告求償。

業者不解的是,《原住民族基本法》(下稱《原基法》)早在2005年就已制訂,為何日月潭風景管理處(下稱日管處)招標時未揭露用地可能屬於原住民傳統領域?或提醒有意投資的廠商評估辦理諮商同意程序成本,以及將回饋發展基金納入財務試算?

日月潭向山觀光旅館BOT案14年前風光招商,標案未提及用地涉原住民傳統領域,導致得標業者至今無法動工。箭頭處為開發計畫用地。(日管處提供)
日月潭向山觀光旅館BOT案14年前風光招商,標案未提及用地涉原住民傳統領域,導致得標業者至今無法動工。箭頭處為開發計畫用地。(日管處提供)

 

本刊調查,該案2008年由香港寶聲集團旗下的仲成公司得標,負責遴選的下稱日管處招商時,並未揭露預定地恐位於原住民傳統領域,雙方風光簽約,時任交通部長的毛治國也親自出席。

沒想到業者投入上億元資金開發後,才被告知開發範圍是邵族的祖墳所在地,在原住民委員會及邵族反對下,開發案難以進行,業者不想玩,準備退場撤資,但日管處卻不同意解約,要求依約進行環評,否則將沒收3,000萬元保證金,堪稱是官僚坑殺投資人的惡例。

仲成公司得標後,董事長陳燿璋親自來台與交通部觀光局與日管處等官員在2009年1月正式簽約。(讀者提供)
仲成公司得標後,董事長陳燿璋親自來台與交通部觀光局與日管處等官員在2009年1月正式簽約。(讀者提供)

 

整起BOT案延宕的關鍵在於,仲成公司得標後與日管處在2009年1月簽約,找來美國最大建築工程公司HOK負責設計,該公司在台灣最知名的作品是高雄地標八五大樓,至於協力廠商也個個大有來頭,包括大陸工程負責土木建築、劍湖山世界專責旅遊規劃、萬豪酒店集團力推品牌通路,就是為打響日月潭畔頂級飯店的名號。

原本開發計畫順遂,2010年10月舉辦環境影響說明會,原民會及當地住民都無人反對,不料,2011年11月環保署召開第一次初審會議卻豬羊變色,原民會主張該BOT案須依《原基法》規定辦理,最關鍵的是隔年2月的第2次審查會,原民會直接表示該案用地應諮商並取得原住民族同意,且應依《原基法》相關規定辦理。

邵族認為日月潭向山觀光旅館BOT案須獲族人同意,要求行政部門不能擅自通過環評,圖利財團。(翻攝邵部落臉書)
邵族認為日月潭向山觀光旅館BOT案須獲族人同意,要求行政部門不能擅自通過環評,圖利財團。(翻攝邵部落臉書)

 

按照原民會的主張,意即如果當地原住民不同意,該案就不能開發,就算可以開發,也要從營收中提撥一定比例的回饋金給原住民族發展基金,導致業者無法動工,整起開發案形同胎死腹中,連同履約保證金、土地租金及規劃設計費,投入的上億元都被卡住,開發案顯得遙遙無期。

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