【封面故事】綠先推反避稅條款再談公益信託母法

「巴拿馬文件」（Panama Papers）事件震驚全球，多國政要、富豪利用海外公司避稅的機密文件曝光後，冰島總理首先黯然辭職下台；無獨有偶，《新新聞》上一期封面故事《王雪紅的「假公益真投資」》點出台灣公益信託無法可管的漏洞，無形中更成了另一種避稅天堂。

國際調查記者同盟（ＩＣＩＪ）揭露巴拿馬文件後，民進黨團與時代力量黨團爭先恐後搶奪話語權，大力抨擊國民黨團在第八屆會期時以「台商恐爆出走潮」為由，將當時已進入二、三讀的《所得稅法》第四十三條之三、之四增訂案（俗稱「反避稅條款」）拉下協商。如今因國會屆期不連續，只能重頭來過。

五二○後民進黨將完全執政，除增訂「反避稅條款」外，是否力推公益信託母法，讓公益信託「有法可循」？民進黨團幹事長吳秉叡坦言：「目前還沒有。」黨內人士與學者的討論也尚未觸及此議題。

民進黨團會先從反避稅條款開始，畢竟國外避稅除了營業的法人外，可能也包含信託與基金等模式，吳秉叡直言：「這些範圍比較小。」但還是要先就看守內閣財政部的提案再思考下一步，信託與基金也要靜待五二○新政府上台，屆時，讓法規執行單位財政部表達意見較為妥當。

目前看來，綠營的態度是「反避稅條款」優先於公益信託母法。但民進黨不分區立委余宛如、陳曼麗合推的《所得稅法》修正案，就是希望除現行限制公益信託受託人必須為信託業者之外，再新增「財團法人」與「社團法人」，等同放寬原有標準。

此案乃余宛如、陳曼麗承接前立委田秋堇的案子，起因於台灣環境資訊協會無法擔任環境信託的受託人，社團法人的身分讓他們動彈不得，也不符合《信託法》中信託業者可抵稅的資格，沒有盈利就算了，還要繳稅，讓他們累積滿肚子苦水，不吐不快。

除放寬受託人資格與免稅限制外，余、陳兩人的《所得稅法》修正草案也提到，將公益信託受託人從「營利事業」放寬為「任何人或組織」，也是為了台灣環境資訓協會進行的修法。

不過，余宛如也坦承，很擔心若此法原封不動通過，恐等同開放另一個避稅祕境，因此希望可以透過立法院委員會的討論，研擬出一個較為完善且妥適的方案。

只是不管如何，最終還是要回到公益信託母法的訂定，否則沒有專法可管的公益信託，有太多漏洞可鑽了。