【專文】國際法之領海與「地理例外」條款

「許慶雄の憲法私塾」臉書粉專近日貼文指出，中國自認現今的政治、軍事與經濟實力已非同以往，且發布「領海法」，在國內法層面將台灣海峽內水、內海化，企圖阻擾台灣海峽的航行自由。

比較嚴重的，是台灣政權因為主張「維持現狀」、亦即維持中華民國舊中國體制，造成兩岸都屬於中國的問題。「維持現狀」等於配合北京政府「一個中國」之主張，認定各國軍艦穿越台灣海峽是違反國際法，是侵犯中國領海。

除此之外，中國若以「一個中國」為基礎，主張適用公約第38條第1項「地理例外」原則，也是一種排除各國「台灣海峽航行自由」的方式。

這裡所謂的「地理例外」指的是，如果海峽是由海峽沿岸國的一個島嶼和該國的大陸形成，而且該島向海的一面有一條同樣方便的公海或專屬經濟區航道，則該海峽不屬於國際海峽，「過境通行權」就不適用。

因此，在「一個中國」下，台灣海峽恐納入北京管轄，則中國主張台灣東面海域，太平洋是符合前述規定的地理條件，一旦中國堅持台灣海峽是其內海，而非國際海峽，即可主張各國不得有「過境通行權」，或要求美國必須有合理請求並經其許可，才能穿越台灣海峽，否則只能繞行台灣東部太平洋海域航行。

雖然中國有此企圖，台灣又有一個中國的矛盾，在此也必須說明，「地理例外」的法理雖有主張的空間，但台灣海峽即使是最窄處仍約有70海浬寬，明顯超過兩方領海寬度24海浬，依據海洋法公約規定，領海基線之外不是內海，也不是國際海峽，所以，國際社會與美國目前都無法接受中國「地理例外」之主張。

筆者十分贊同許慶雄教授之言，台灣人民的生存空間，不能也不應該被動的期待或依附，任由他國與中國利益交換，編制成所謂的「地理例外」之法理主張。

從國際法之領海與「地理例外」條款內容亦可知，印太區域歸於民主自由或社會主義專制獨裁之手，台灣能否成為該區域之國際法主體（國家），關鍵在於台灣人民是否採取具體行動，主動而勇敢地表達建國意志、宣布獨立建國，並使用「正確的」國家名稱。

台灣必須「正名」，使用「正確的」國家名稱，所謂「正名」，不是修改中國的舊國號名稱（一個中國），是建立新的國家，它的國名是：台灣共和國。

目前華統派所推動「正名」活動，其目的是在強化本土台灣人繼續支持「維持現狀」，也就是維持「中華民國」的現狀、維持中國的舊政權統治台灣的現狀，亦即「一個中國」，根本無法喚起台灣人民自決意識，走向「改變現狀」之目標。

台灣人民必須了解，「中華民國」之所以危害台灣，並非其「名稱（名字）」，而是它的「法定位」，因為「中華民國」的本質，就是中國的舊政府體制；台灣人民唯有廢棄中華民國體制，主動表達建國意志、宣布獨立，才能建立新國家，並擁有「台灣共和國」這個正確的國家名稱。

最後再強調，台灣獨立建國有限的資源不應該也不能被分散，應該早日讓國際社會正確理解台灣人民的立場和主張。

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