【專欄】侯友宜懂憲法嗎？

國民黨總統參選人侯友宜在12月（9）日說，他當選總統後，每年的「行憲紀念日」都要放假，讓大家可以記得立國精神，不要讓台獨得逞，引來戰爭，不認同中華民國的人，那有資格選中華民國總統。

個人認為侯友宜的這個說法是有若干值得討論之處。首先，中華民國在1912年1月1日成立以後，其成立的根據是臨時約法。這個臨時約法是在1912年（民國元年）3月8日由當時位於南京的臨時參議院所通過，而於3月11日由臨時大總統孫文（孫中山）公布施行，《臨時約法》在袁世凱就任臨時大總統後生效，取代《中華民國臨時政府組織大綱》成為中華民國臨時政府與其後繼的北洋政府早期的根本性法律。《臨時約法》參考西方流行的三權分立之架構，在條文中明定立法、行政、司法等國家機關。政治體制則採用類似當時法國（法蘭西第三共和國）的責任內閣制，國家元首權力相對較小。在當時的臨時約法之下，國旗是五色旗，立國精神是三權分立。

1931年（民國20年）5月5日中國國民黨組織的國民會議通過了《中華民國訓政時期約法》並於同年6月1日開始施行，自此，《中華民國臨時約法》完全退出歷史舞台。在這個訓政時期約法之下，政府體制是國民黨一黨專制，沒有國民主權的思想。

現行的《中華民國憲法》是民國35年（1946年）12月25日由制憲國民大會於南京議決通過，民國36年（1947年）1月1日由國民政府公布，同年12月25日施行。但這個憲法因為1947年動員戡亂時期條款的通過與1949年戒嚴令的發布，使得人權條款與總統任期條款等被凍結，因此實施不到二年多的期間，這個憲法就沒有被完全真正地加以實施。

後來，為了回應民主化的呼聲與臺灣本土化風潮等的政治情勢而新增了《中華民國憲法增修條文》。增修條文與憲法本文分開，在不修改原有憲法本文的原則下，凍結部分憲法本文，並另以增修條文的方式來修改憲法，使憲法能在政府實際所統治的領土（台灣等地區）順利運行。增修條文在1991年（民國80年）5月1日首次公告施行。

因此如果說憲法之施行日期，有可能是12月5日，但實施最久的憲法之施行日期則應該是增修條文被公布施行的5月1日，而如果要說孫中山的臨時約法，則施行日期應該是3月11日。請問侯友宜先生，你說的立國精神比較靠近那一個呢？為什麼你要挑一個只實施兩年就走樣的憲法之施行日期呢？能否請你說明一下。
此外，現有《紀念日及節日實施辦法》屬於內政部的職權命令，但是立法院各黨團正推動提升位階為《國定假日法》，因此，侯友宜即使當選為總統，立法院有可能不通過將行憲紀念日規定為國定假日。此時，侯先生，你該怎麼辦？如果你說你認為12月15日應定為國定假日，但遵重立法院決定的話，這樣的講法是比較妥當的，但你卻沒這樣講。侯友宜似乎應該有智囊在其身旁，隨時告知他正確的見解，否則被他人笑是草包，就不能怪他人。