(專論)祭補助救餐飲業卻不修法將服務費還員工 畫錯重點

台灣新冠疫情全面解封，民眾逐漸恢復往日的生活步調，因為疫情而緊縮的各行各業，都開始招兵買馬。針對餐飲業的缺工，勞動部公布「疫後改善缺工擴大就業方案」，就餐飲業內外場服務及廚務人員職缺，只要開出每月薪資三萬二千元，就補助失業勞工每月六千元；對於高齡、中高齡或二度就業者，全時工作最高也補助一萬元，最長補助期限一年。但這樣的補助，對其他一樣嚴重缺工的行業是否公允？是否能解決長期以來餐飲業服務人員低薪及缺工的問題，在在充滿了疑問。更不禁讓人想起，餐飲業「服務費」是否該還給基層服務員工了！

即使沒有發生疫情，缺工一直是過去幾年來台灣許多行業的夢魘。除了餐飲業之外，製造業、營造業、旅宿業、運輸業、護理業等，無不長期面臨缺工困擾。如今以疫情解封之名，獨厚餐飲業進行補貼，對其他一樣面對缺工的行業實不公允。更不要說，一年的補貼期過後，形同降薪，可能反而發生離職潮，對餐飲業者而言，實非長久之計。某連鎖餐飲業主管就指出，「補貼對想要投入餐飲業的人來說，多少會有幫助，但幫助的多寡，其實要看他有沒有辦法長久留下來工作。」語氣充滿無奈。

台灣人肯拼、耐操，合理的薪資其實是多數人選擇職業的重要條件之一。以餐飲業來說，每到吃飯時間，各餐廳門庭若市，服務生忙碌不堪，但餐後買單時，消費者付出的一成服務費，全都被老闆拿走，許多消費者總為服務生抱屈。且努力服務的基層員工，服務費一分都拿不到，自然不會提高工作效率與熱誠；造成餐飲業服務人員流動率高，大量缺工的主要癥結恐怕還是低薪，而服務費正可以增加其所得。

顧名思義，服務費係消費者為了聊表感謝，給第一線服務員工之獎賞，很明顯是給員工，而不是給老闆，也和老闆給員工的薪資無關。餐廳結帳時，除了菜單上的費用外，還要加付十%的服務費給老闆，等同餐費漲價一成。員工的服務費淪為老闆的額外收入，為了生計員工敢怒不敢言，薪資太低，撐不了只好離職，流動率太高，缺工惡性循環。

《勞基法》第二條「工資」的定義為：「勞工因工作而獲得的報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付的獎金、津貼及其他任何名義的經常性給與均屬之」。上述規定的確沒有明指「服務費」屬於工資，以致提供服務的餐廳員工，因缺乏法律依據，始終拿不到消費者給予的服務費。

其實，只要在《勞基法》增加一條文，規定「雇主向消費者收取之服務費、小費或類似名目之費用，應全數轉發給實際服務之勞工，且不得抵付工資」，再附加一條違反規定的罰責，即可讓從事服務的基層員工，依法獲取應得的服務費。立法委員曾就此提出修法，可惜在勞動部門消極抵制下，無疾而終。

很多人拿外國來比較，說「服務費」和「小費」的概念不同云云，反對將服務費給餐廳員工。事實上，各國有各國的小費或服務費文化，本來就無法比擬。但如果法律規定清楚，就沒有爭議。修改《勞基法》，把服務費還給餐飲業員工，對提升員工所得非常有幫助，所得增加對於舒緩餐飲業缺工，絕對比拿納稅人血汗錢去做短暫的補貼有效。但這件事情，目前看起來政府及立委們都不點不亮，還是得靠餐飲業員工和消費者一起努力。

二○二四年大選是個契機。如果你是餐飲業基層員工，請團結起來，給不點不亮的政府及立委們壓力，促其儘快修法，為自己爭取該有的權益。讓他們知道如果應該給的服務費都不給，拿人民血汗錢做短期性的補助，飲鴆止渴，救不了餐飲業，也提升不了員工薪資，缺工還是缺工。 （作者為台灣團結聯盟政策部執行長）

台灣新冠疫情全面解封，民眾逐漸恢復往日的生活步調，因為疫情而緊縮的各行各業，都開始招兵買馬。針對餐飲業的缺工，勞動部公布「疫後改善缺工擴大就業方案」，就餐飲業內外場服務及廚務人員職缺，只要開出每月薪資三萬二千元，就補助失業勞工每月六千元；對於高齡、中高齡或二度就業者，全時工作最高也補助一萬元，最長補助期限一年。但這樣的補助，對其他一樣嚴重缺工的行業是否公允？是否能解決長期以來餐飲業服務人員低薪及缺工的問題，在在充滿了疑問。更不禁讓人想起，餐飲業「服務費」是否該還給基層服務員工了！

即使沒有發生疫情，缺工一直是過去幾年來台灣許多行業的夢魘。除了餐飲業之外，製造業、營造業、旅宿業、運輸業、護理業等，無不長期面臨缺工困擾。如今以疫情解封之名，獨厚餐飲業進行補貼，對其他一樣面對缺工的行業實不公允。更不要說，一年的補貼期過後，形同降薪，可能反而發生離職潮，對餐飲業者而言，實非長久之計。某連鎖餐飲業主管就指出，「補貼對想要投入餐飲業的人來說，多少會有幫助，但幫助的多寡，其實要看他有沒有辦法長久留下來工作。」語氣充滿無奈。

台灣人肯拼、耐操，合理的薪資其實是多數人選擇職業的重要條件之一。以餐飲業來說，每到吃飯時間，各餐廳門庭若市，服務生忙碌不堪，但餐後買單時，消費者付出的一成服務費，全都被老闆拿走，許多消費者總為服務生抱屈。且努力服務的基層員工，服務費一分都拿不到，自然不會提高工作效率與熱誠；造成餐飲業服務人員流動率高，大量缺工的主要癥結恐怕還是低薪，而服務費正可以增加其所得。

顧名思義，服務費係消費者為了聊表感謝，給第一線服務員工之獎賞，很明顯是給員工，而不是給老闆，也和老闆給員工的薪資無關。餐廳結帳時，除了菜單上的費用外，還要加付十%的服務費給老闆，等同餐費漲價一成。員工的服務費淪為老闆的額外收入，為了生計員工敢怒不敢言，薪資太低，撐不了只好離職，流動率太高，缺工惡性循環。

《勞基法》第二條「工資」的定義為：「勞工因工作而獲得的報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付的獎金、津貼及其他任何名義的經常性給與均屬之」。上述規定的確沒有明指「服務費」屬於工資，以致提供服務的餐廳員工，因缺乏法律依據，始終拿不到消費者給予的服務費。

其實，只要在《勞基法》增加一條文，規定「雇主向消費者收取之服務費、小費或類似名目之費用，應全數轉發給實際服務之勞工，且不得抵付工資」，再附加一條違反規定的罰責，即可讓從事服務的基層員工，依法獲取應得的服務費。立法委員曾就此提出修法，可惜在勞動部門消極抵制下，無疾而終。

很多人拿外國來比較，說「服務費」和「小費」的概念不同云云，反對將服務費給餐廳員工。事實上，各國有各國的小費或服務費文化，本來就無法比擬。但如果法律規定清楚，就沒有爭議。修改《勞基法》，把服務費還給餐飲業員工，對提升員工所得非常有幫助，所得增加對於舒緩餐飲業缺工，絕對比拿納稅人血汗錢去做短暫的補貼有效。但這件事情，目前看起來政府及立委們都不點不亮，還是得靠餐飲業員工和消費者一起努力。

二○二四年大選是個契機。如果你是餐飲業基層員工，請團結起來，給不點不亮的政府及立委們壓力，促其儘快修法，為自己爭取該有的權益。讓他們知道如果應該給的服務費都不給，拿人民血汗錢做短期性的補助，飲鴆止渴，救不了餐飲業，也提升不了員工薪資，缺工還是缺工。 （作者為台灣團結聯盟政策部執行長）