專題報導／要禁止夜市撈魚嗎？這些面向應思考

農委會預告動物保護法修正草案，夜市禁撈金魚一天之內立場180度轉變，雖然迅速回應攤商與民意，卻讓動保團體炸鍋。法案三讀前仍有討論空間，站在生命教育、生態保護面向，脊椎動物納入合理，但是有必要先與社會、攤商對話溝通，凝聚共識，才能讓台灣的動物保護政策，跟上先進國家。（張佳琪報導）

農委會4月30日預告動物保護法修正草案，第10條第3款明訂對動物不得有以直接、間接賭博或娛樂、遊戲、營業、宣傳等其他不當目的，有虐待動物情事，進行動物交換或贈與。依照修正案，夜市不能撈金魚、烏龜，攤商跳腳，民眾大罵農委會閒著沒事。法案才預告1天，農委會在5月1日馬上改口，只把天竺鼠、兔子等哺乳類動物列為禁止對象，金魚、烏龜等水族動物排除。民眾與攤商埋怨平息，換成動保團體無法接受，因為修法過程中，農委會與民間團體無數次溝通，才完成草案的擬訂，且整部動保法的核心價值就是以脊椎動物保護為核心，魚類屬脊椎動物。

短短24小時內推翻努力已久的共識，修法草案急轉彎，動保人士明白，無非與選舉將至，民意為上有關。那麼，如果把政治因素撇除，夜市撈魚、撈烏龜，真的好嗎？可以由動物福利、生命教育、生態維護3層面觀察。

動物福利方面，動物社會研究會主任陳玉敏表示，水生動物的動物福利近年來深受先進國家的重視，因為科學研究證實魚類的痛覺非常敏銳，並且也會感到恐懼，夜市撈魚環境讓魚類持續處在被不停打撈的緊迫感當中，即使沒有被撈走，死亡率也相對高。她表示，歐洲各國已禁止娛樂、遊戲等方式交換或贈與動物，甚至「世界動物衛生組織」早在2008年公布「水生動物健康法典 」，訂定養殖魚類動物福利，必須人道運輸、致昏與屠宰，以及防疫撲殺的動物福利。目前挪威 、德國 、捷克並立法制定魚類的人道致昏屠宰規定，歐盟也研擬魚類人道屠宰法令與規範。

生命教育方面，夜市裡玩遊戲贈送的兔子、烏龜，或者撈魚攤的金魚，分別置放於籠子、水槽，在吵嘈的環境中生存，並被當成一個物件進行交換。陳玉敏表示，孩子們得到後都會很開心，急忙帶回家飼養，但是不見得每個家庭都有辦法或者心力妥善飼養，養死動物時有所聞，或者孩子不想養的時候，家長就把烏龜、魚帶到野外河川放生，不只虐待動物，也是最差的生命教育。另外，衍生出更重大的課題，就是生態系恐受衝擊。

動保團體發現夜市裡的魚、烏龜、兔、天竺鼠不乏來路不明，是否有人畜共通疾病不得而知，尤其如果來源為走私動物，將是疫病傳播的不定時炸彈。動保團體也發現，有些動物進口後，繁殖場發現銷售量不好，大量批發出去，最後流往夜市通路。民眾將這些動物由夜市帶回家，一旦不養了就放生，很可能讓外來種生物在野外擴散，衝擊生態系。

有沒有兩全齊美的方式讓攤商有生意做，孩子玩得開心，對防疫、生態環境也有利的呢？鄰近的日本，同樣也有撈魚的風土民情，動保團體指出，日本雖然沒有法律明令規定不准撈魚，但是民間省思力量大，近年來開始出現仿生材質的擬真魚，同樣有著魚的滑溜感且會游動，不好撈起。日本甚至出現撈花，攤商將美麗花卉散布在水面上，民眾撈花的過程網子也會破，享有類似撈魚的樂趣。動保團體認為，這代表撈活魚的遊戲，不是完全不能用別的方式取代。

立法院經濟委員會召委呂玉玲指出，能夠體會攤商第一時間的不滿，動保法的修法也不能在沒有溝通完善之下完成，農委會必須做的是與社會、攤商溝通，並提供業者與漸進式的解決方式，而不是聽到有反彈就改變政策，推翻原先的共識，那等於是在刻意討好、便宜行事。她說，官方可以先輔導協助攤商與業者轉型，搭配適當的補助，相信攤商與業者會願意逐步調整經營型態，一起愛護動物與生態環境。

農委會主委陳吉仲目前的構想是動保法修正草案針對遊戲、賭博、買賣等的限制，只涵蓋哺乳類動物，魚類等脊椎動物不列入，讓有共識的部分優先推動。呂玉玲認為，如今的大環境有愈來愈多不可知的疫病挑戰，且愛護動物的理念不應該分種類，仍然希望納入脊椎動物一併修法。呂玉玲說，尊重生命權，「不能修法修一半」。因此，即使官方修正版本暫排除脊椎動物，立委所提出的各個版本，預料多數仍納入。

動保法修正草案的預告期至5月13日，之後農委會將彙整各界溝通討論，再將官方版本送交經濟委員會。屆時透過朝野協商，才能確定最終的草案版本，夜市能不能撈魚，現在還是未定數，也考驗社會大眾對動保理念的認同度。