對歐盟重擊?馬來西亞提高對中國棕櫚油出口

（德國之聲中文網）歐盟計劃至2030年逐步停止進口基於棕櫚油的生物燃料，布魯塞爾於今年初通過的森林砍伐法將對希望在歐盟出售其產品的棕櫚油出口商施加相當大的行政負擔。

新規定旨在禁止供應鏈中涉及森林砍伐的一系列日用商品在歐盟銷售，其中就包括棕櫚油。

世界最大的兩個棕櫚油生產國——馬來西亞及其鄰國印度尼西亞，將該法案視為歐洲對本土的保護主義，並作出憤怒回應。

人們擔心，如果這兩個棕櫚油生產國開始依賴中國出口，歐盟立法旨在實現的環境效益可能會被抵消。

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提高對中國的棕櫚油出口

本月初，馬來西亞和中國在中國-東盟博覽會上簽署了總額達39億歐元(41億美元)的投資協議。

據日本新聞媒體日經亞洲(Nikkei Asia)報道，馬來西亞國有森那美油脂國際公司(Sime Darby Oils International與中國廣西北部灣國際港務集團（Guangxi Beibu Gulf International Port Group）簽署了一份諒解備忘錄，將在中國欽州建立一個價值5億歐元的精煉棕櫚油交易和配送中心。

馬來西亞總理安瓦爾·易卜拉欣（Anwar Ibrahim）在博覽會上表示，幾年內馬來西亞將實現對中國的棕櫚油出口翻番，達到50萬噸每年。

據當地媒體報道，安瓦爾表示：“這是中國首次提出大幅增加進口。”他表示，中國這次還簽署了定額進口協議，這“無疑將確保馬來西亞小農和小規模棕櫚油生產商的利益”。

歐盟為何削減進口？

諾丁漢大學亞洲研究所榮譽研究員布裡奇特·威爾士（Bridget Welsh）指出，如果出口商轉向中國等替代市場，那麼布魯塞爾試圖改善馬來西亞等國棕櫚油行業的努力可能會“被抵消”。

她指出，這不僅使馬來西亞和印度尼西亞對中國產生依賴，而且還會在未來將歐盟擋在市場之外，為中國進口創造更多有利條件。

此外，威爾士指出，歐盟聲譽也將因此受損，被指控 “以犧牲東南亞生產商為代價來保護自己的植物油”——即認為歐洲自產的油菜籽和葵花籽油等生物燃料能從中受益。

雅加達咨詢公司Reformasi Information Services分析師兼負責人歐洛克（Kevin O'Rourke）表示，由於印度尼西亞大部分棕櫚油產業為馬來西亞所有，因此馬來西亞轉向中國市場也可能會影響印度尼西亞的棕櫚油生產商。

根據馬來西亞棕櫚油總署（Malaysian Palm Oil Board）的數據，今年上半年馬來西亞棕櫚油產量下降了2.3%，據報道，國有FGV 控股公司（FGV Holdings）同期收入減少了一半。

新加坡拉惹勒南國際研究學院(S Rajaratnam School of International Studies)研究員兼講師弗雷德裡克•克裡姆(Frederick Kliem)表示，出口商遷移到環境限制較少或沒有環境限制的市場——這種風險不可避免，但這不應當妨礙歐盟通過環境立法。

但克裡姆也補充道，馬來西亞有可能會轉向中國市場應成為一個警醒，“貿易限制——在探討了所有其他途徑之後——須作為最後的手段，且被非常謹慎地使用”。

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“我們現在的任務是協同戰略”

今年，各方為解決分歧加強了對話。

歐盟已經多次派遣代表團前往馬來西亞和印度尼西亞，解釋其舉措，稱其旨在提高全球環境標准，這也是歐盟外交政策的一個重要方面。

歐盟官員強調，他們沒有對棕櫚油實施全面禁令，並指出歐盟市場在2022年7月至2023年6月之間進口了近400萬噸的棕櫚油，盡管比去年減少了近五分之一。

歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·蘭格(Bernd Lange)表示：“歐盟仍然是全球棕櫚油的主要消費者。”

他補充道：“考慮到歐盟龐大的消費群體和富裕的中產階級，預計歐盟作為市場將繼續對出口商具有吸引力。”

“歐盟和馬來西亞等國家有著共同的願景。我與馬來西亞和印度尼西亞的代表就這個問題進行了廣泛的對話。”

“我們現在的任務是協同戰略，共同應對挑戰並探討潛在的合作途徑。我們需要與生產國團結一致來解決這個問題。”蘭格說。

歐盟-東盟商業理事會(EU- asean Business Council) 執行董事克裡斯·漢弗萊(Chris Humphrey)表示，歐盟的指令將給出口商增加合規負擔，但如果這些出口商“遵守規定”，那麼這一負擔不會過重，而歐盟市場仍將是一個可行的市場。

馬來西亞和印度尼西亞提高對中國棕櫚油出口本身也有可能抵消一些其針對歐盟的不滿情緒。

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作者: David Hutt

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