小黨如雨後春筍是大黨墮落的結果

總統大選已經提前進入垃圾時間，不管除了韓粉跟王浩宇之外，多數大概都不會相信「選前緊繃」、韓國瑜可能翻盤這樣的預言，就連最挺韓的媒體，最近風向也都開始轉了，不再「報喜不報憂」，韓國瑜的負面新聞也占據了很大的篇幅。

今年國、民兩黨的總統候選人都不討喜、都討人厭，拜這兩人之賜，整個社會對立的氣氛跟緊張感，都比以往來得少很多，選舉的氛圍也沒有那樣肅殺；即便今年的選舉的主旋律是芒果乾，即便香港依舊烽火連天，但整體而言，這次選舉的激情、選民心中的悲情，都比去年此時來得少很多。

綠軍或許討厭韓國瑜、痛恨中國，但並不真的擔心韓國瑜真的會當選，他們也不真的相信民進黨執政真的是「品質保證」；「完全執政」、「讓蔡英文好做事」之類的口號，究竟能不能吸引更多的選票，還是反而會變成「票房毒藥」，誰也沒把握。

藍軍的分裂比綠軍更嚴重。郭台銘棄選這麼久，各方民調卻都沒有看到藍軍歸隊的訊號。藍軍不滿蔡英文跟民進黨執政，但也沒辦法認同韓國瑜，「下架蔡英文」之類的廉價口號，並沒有引起多大的共鳴。

張善政說，「沒辦法昧著良心」替國民黨不分區背書，要大家政黨票「隨心而去」。這話真是講到藍軍的心坎裡，很多知識藍的總統票，早就決定「隨心而去」，也不願意被韓粉綁架。

總統大選進入垃圾時間，不分區立委的選情還相對有趣一點，反而成為近期媒體關注焦點。更因為朝野兩黨大都讓人不滿、不分區名單都難看，所以選民的行為、選票的流向更難判斷，可能的變化也更大。

眾所周知，「單一選區兩票制」是對小黨生存極為不利的制度，從2008年實施以來，除了花東離島之外，沒有任何一個真正小黨或無黨候選人能當選區域立委（第9屆的洪慈庸、林昶佐、黃國昌、第8屆的顏清標，都是藍綠兩黨禮讓的結果）。

不分區立委得票超過5%才能分配席次的規定，更是對小黨極為不公，因為「選票不等值」的緣故，會讓選民更有誘因投給保證能過門檻的大黨，所以每次選舉都會出現民進黨秘書長羅文嘉「投小黨是浪費」選票的言論。

即便制度讓小黨難以生存，但在實務上我們卻看到，小黨越來越多。2008年，國、親兩黨共推立委候選人，除了藍綠兩大黨之外，新黨跟台聯不分區得票也超過3%；2012年立委選舉，親民黨、台聯都跨過5%的門檻，新黨、綠黨、健保免費連線的得票都超過1%；2016年，親民黨跟時力都得到超過6%的選票，超過1%的政黨有新黨、綠社盟、台聯等5個政黨。

而明年的立委選舉，除了民眾黨、時力、親民黨被認為有可能跨越門檻、獲得席次之外，綠黨、新黨、台灣基進、一邊一國、安定力量，也都有一定的討論度。

單一選區實施越久，小黨卻越來越多，這顯示藍綠之外有很多的民意，自認為沒有「被代表」，所以才不斷有新的政黨希望能成為這些民意的代理人。

我們從歷來兩大黨的總得票率也可以看出這樣的趨勢，2008年、第一次的單一選區兩票制，國親聯盟得到51.2%不分區選票、民進黨則是36.9%，兩黨合計得到88.1%的不分區選票。2012年，國民黨得票率44.55%、民進黨34.63%，兩黨合計得到79.17%的不分區選票。2016年，民進黨得票率44.06%、國民黨26.91%，兩黨總得票率掉到70.97%。

3屆、8年之間，兩大黨的總得票率下降了17%。這中間當然會有「雞生蛋、蛋生雞」的問題：究竟是競爭者加入瓜分了民意，還是民意流失才有競爭者加入？但這樣的趨勢是非常值得玩味的。

比較過去3次總統、立委選舉，總統、區域立委、不分區立委的總得票率會發現，總統、區域立委這兩個同為「單一選區」的選舉，這兩者的得票率會比較接近，而不分區立委的得票率則會有較大的落差（以2016年為例，蔡英文得票率是56.12%、民進黨是44.06%，朱立倫是31.04%、國民黨是26.91%）。

區域立委本來就難生存，但從另一個角度來看，需要跟對手短兵相接的區域立委，兩黨的人選也會更符合社會的需求；相對的，閉門造車、關起門來自己說了算的不分區，兩黨的候選人跟社會脈動就會有比較大的落差，更難獲得社會的認同與青睞。

根據過去的經驗，選民的確比較不希望選票「浪費」，沒有辦法跨過門檻的小黨，爭取不分區選票的難度會高很多。但從兩大黨得票下降的趨勢來看，選民似乎也越來越不願意被兩大黨「綁架」，越來越想要在兩大黨之外尋找投票的標的。

加上今年選情並不激烈，兩大黨的總統、不分區名單又都破天荒的爛，選民有更強的誘因「隨心而去」。一些小黨有可能會取得比原本預期更好的成績，而不分區提名「不顧社會觀感」的兩黨，則可能受到比想像中更大的懲罰。

【作者 單厚之／媒體工作者】

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