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【居住】柯文哲說「房東不給收據或租金證明，房客無法申請租金補貼」、「公益出租可以用最低稅率」？
為何要查
居住正義、社會住宅是民眾關注的社會議題，各總統候選人也針對此議題發表政策意見與說法。
查證摘要
柯文哲候選人在2024年總統候選人首場電視政見發表會中提到「房東不給收據或租金證明，房客無法申請租金補貼」，並主張「公益出租的房東可以用最低稅率」、「租金補貼應按照每戶收入與人數而有所不同」。經查：
一、根據現行（2023-2024）以及前次（2022）的中央擴大租金補貼專案計畫方案，申請租屋補貼的檢附文件不需要房東提供收據或租金證明。
二、柯文哲主張依收入、人數不同而給予不同額度的租金補貼；實際上，現行中央租金補貼方案，已根據租客是否具中低/低收入戶身份、是否具社會或經濟弱勢身份等，而給予不同額度的租金補貼。
三、柯文哲主張公益出租的房東可以用最低稅率；而現行的中央租金補貼方案方案，房客申請租金補貼，房東可享房屋稅比照自用住宅1.2%，地價稅則依地方政府評估是否適用自用住宅用地稅率2‰，房屋稅1.2%、自用住宅用地稅率2‰已是法定稅率中的最低稅率。
查證結果：僅提供片面事實，有重要前提或關鍵事實被隱藏。
申請租金補貼無須檢附房東提供的證明。現有租金補貼方案已依房客身份給予不同額度的補貼，也已提供房東稅率優惠。
柯文哲的話來自哪裡?
根據《公視新聞網》直播畫面顯示，總統候選人柯文哲在2023年12月20日的2024大選總統候選人首場電視政見發表會談論居住正義議題，他表示：
「而且高房價就會帶來高房租啊，當然你會說哎，這有租金補貼啊，可是問題是房東不給你那個收據，不給你一個租金的證明，所以你還是沒有辦法去申請，而且如果他真的花證明給你，通常也把房租拉高了，所以最後還是沒有得到好處，所以這種租金補貼常常淪落到看得到吃不到。」（1:25:38－1:26:00）
柯文哲也主張要建立獎勵制度鼓勵房東出租空房以及分級租金補貼，他說：「雖然是稅率越來越高，但是如果你拿出來住人可以下降，那如果當公益租出的話，那就可以用最低的稅率，所以我們還是要想辦法讓這些空屋可以進入這個租屋市場。」（1:31:42-1:31:53）、「租金補貼方面呢，最近也通過了這個，要把租屋的支出從一般列舉項目轉到特別扣除額，問題是常常就是這樣，平常都不做，選舉到了才開始做，這個並不是說他做不好，應該早一點做，另外應該租金補貼啊，不要用一口價，應該按照每戶的這個收入還有人數啊，應該有不同。」（1:32:08-1:32:32）
資料出處：《公視新聞網》
查核過程
查核點一、柯文哲的說法指稱「房東不給收據，就不能取得租金證明，就沒有辦法申請到補貼」？
申請租屋補貼須檢附哪些文件？
根據內政部網站，目前進行中的「300億元中央擴大租金補貼」方案，應檢附文件包括申請書、租賃契約影本、申請人的金融帳戶文件，以及根據申請類別應附上的身份證明文件，這些文件中，不包含由房東提供的收據或租金證明。
檢視2022年的租金補貼歷史資訊，2022年的租金補貼應檢附文件大致與現行專案相同，並不需房東提供的收據或租金證明。
關於現行的租金補貼相關政策，實務執行可能遇到什麼問題？
崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，雖然申請租屋補貼不須房東提供任何證明；但實務上，若房客未先跟房東溝通、直接申請租金補貼，房東在報稅季收到補稅單後，可能會要求房客退租或漲租。
雖然現行制度讓房客申請租金補貼後，房東可成為公益出租人，但這是否提供足夠誘因？呂秉怡表示，其實不願意曝光的房東就是不願意曝光，每位房東顧慮的理由都不一樣，例如有的房東不只出租一間房，即使其中一間房的房客申請補貼、房東有公益出租人身份，但其它房客若無法申請租金補貼，對房東來說其它出租屋就會跟著曝光、必須繳稅；又例如有的房東有賣屋的打算，出租會讓房東無法以自用住宅用地稅率出售房屋，這些都成為房東不願意曝光、不願意讓房客申請租金補貼的原因。
查核點二、柯文哲稱，「租金補貼，不要一口價」等，目前租屋補貼有哪些方案？是否為一口價？
根據內政部網站，現行的「300億元中央擴大租金補貼」方案，補貼額度依租屋所在城市以及租客身份別而有所不同，租客的身份別則分為：家庭成員中是否具有低收入或中低收入戶身分、是否為經濟弱勢等而有所不同；而單身青年、新婚家庭、育有未成年子女家庭、經濟或社會弱勢等也有補貼加碼。
圖1：112-113年度300億元中央擴大租金補貼專案計畫，補貼額度表。擷圖自內政部網站。
而2022年的租金補貼歷史資訊，可知2022年的租金補貼方案同樣依租屋所在城市、房客身份條件等而有所不同，並提供單身青年、新婚家庭、育有未成年子女家庭、經濟或社會弱勢等加碼補貼。
查核點三、柯文哲稱「房東當公益出租，就可以取得最低稅率」？
目前對於房東出租空屋的稅率為何？
根據內政部網站的公益出租人專區，公益出租人是將房屋出租給符合租金補貼申請資格者的房東，而公益出租人的優惠包括：房屋稅與住家家用稅率相同，享每屋每月租金收入最高1萬5,000元之免稅優惠，另地價稅則由地方政府評估是否適用自用住宅用地稅率。
崔媽媽蝸牛營運長張艾玲說明，目前中央的賦稅優惠是房屋稅比照自用住宅用稅1.2%，地價稅則是以各縣市評估是否比照住宅用地的稅率2‰，這已是法定最低稅率。不過地價稅是地方稅，因此各地方政府會自己評估而有所差異，有些縣市如台北市甚至比照自用住宅用稅後再減稅，但也有些縣市雖然有優惠，但不一定優惠到自用住宅與住宅用地那麼低的稅率。
圖2：公益出租人稅賦優惠表。擷圖自內政部網站。
查核中心檢視六都關於公益出租人的相關稅率，新北、桃園、台南、高雄的公益出租人都是比照自住住家用房屋稅率（1.2%）課徵，地價稅比照自用住宅用地稅率（2‰）課徵。
台中的公益出租人是比照自住之住家用稅率課徵房屋稅（1.2%），但要出租低收入戶、中低收入戶、特殊境遇家庭、身心障礙者、原住民或災民等經濟或社會弱勢，才可按自用住宅用地2‰稅率課徵地價稅。
台北則是以房屋稅率1.2%、地價稅率2‰課徵，如果房租不超過中央公告的包租代管租金上限，房屋稅則可享相當稅率0.6%。
補充資料
資料來源：
（記者陳璽安）
