川普不會落入台海衝突泥淖
川普在2024年大選,無論在普選票或是搖擺州,都獲得領先。幾個觀察重點:首先,在南方「聖經帶」守衛戰,川普在喬治亞與北卡拿下勝利。2020年拜登在喬治亞州,靠著亞特蘭大周邊幾個郡拿下大量拉丁與非裔移民選票。這次賀錦麗並沒有獲得利多,以亞特蘭大所在地富爾敦、迪卡柏與格文內特郡等傳統民主黨票倉,賀錦麗都比當年拜登少了1~3百分點的選票,而川普則比2020年多斬獲1~2百分點。喬治亞翻盤,川普守住南方重鎮。
北方「藍牆三州」,在民主黨3位現任州長執政下,賀錦麗也沒有任何政策利基。賓州傳統民主黨票倉費城郡,更一次掉了近3個百分點。賓州裡的搖擺市(郡)艾利市與北安普頓區,也分別回到川普懷抱。藍牆三州在賓州的帶動效應下,川普總票數大約都領先賀錦麗3個百分點左右。副總統范斯帶起的「鄉巴佬」效應,在阿帕拉契山脈以西至五大湖,掀起紅色狂潮。
以此情勢看來,川普最終將拿下7個搖擺州與多數普選票。加上參眾議院與州長選舉,共和黨將在川普領導之下,全面執政。那川普當選後的美中台關係將呈現什麼樣貌?首先,川普將延續第一任期的相關貿易政策即「在商言商」與「務實精準」的重商策略。搭配其「負面積極型人格」,即沒耐心、重視權力、不喜歡旁人指導、只要服從等,北京甚至台北當局,都要有所策略應對。
其次,在經貿領域方面,以前貿易談判代表萊特海澤為首的「美國保護主義學派」,恐會再次復辟。萊特海澤過去不斷重申,美國的貿易政策與貿易協定,應該是為了勞工創造更多工作機會,而非讓中國拿走更多訂單與吸收利潤。因為這些錯誤的貿易政策,讓中西部與鐵鏽帶的人民失去很多工作機會。萊特海澤更認為,美國製造業薄弱,把工作機會讓給中國是可恥的。他更主張,美國只要專心追求國家利益,不要把維持全球經濟繁榮穩定當作自己責任,而實現這個主張最重要的工作就是關稅。
因此,高關稅政策在川普2024年競選時,不斷地被拿出來作為對中貿易的武器,甚至建議川普要對中國所有的貨品課徵60%的關稅,直到對中貿易達到平衡為止。川普對中貿易政策上,未來還是以「美國優先」為主要精神,並且透過雙邊談判,逼迫人民幣升值,縮小對美貿易逆差。並且不會訴諸雙贏,而是美國獨贏。這類型的政策走向,只注重相對利得而非絕對利得,與國際關係中「現實主義」的論述不謀而合。
在對台軍售與安全承諾上,川普將秉持「戰略模糊」,將台灣作為交易與談判的一項籌碼。對中貿易順利時,可能會把台灣問題晾在一邊。但遇到與北京意見相左時,台灣可能成為談判籌碼。總體情勢方面,川普非但不會落入「台海衝突泥淖」與「修昔底德陷阱」,對於兩岸關係,川普會希望不要影響其政治與經濟利益。這對台美關係之間的能動與政策對接,我國安與外交當局,可參考2016至2020年川普執政時期的相關事證,做出更「明確」與「即時」的調整。(作者為國立政治大學外交系教授)