川普當選牽動美中台局勢 台灣真的要繳「保護費」嗎？【觀點】

（※ 文：范世平，國立台灣師範大學東亞學系教授）

川普（Donald Trump）在台北時間11月6日當選總統，各界都對未來的台美關係相當關心，未來台美關係的可能發展如下：

一、川普要求台灣繳交「保護費」

川普在10月25日接受美國熱門podcast節目「The Joe Rogan Experience」訪問時說「他們（台灣）希望我們保護，但不給我們保護費，不是嗎？黑幫還會向你收取保護費，對吧？」他把美國比喻成黑幫，或許有點不倫不類，但說的卻也相當淺顯易懂，所謂「天下沒有白吃的午餐」，「使用者付費」更是普世價值，因此哪個國家要動用美軍來保護，就必須要付錢。

川普在6月25日接受《彭博商業周刊》（Bloomberg Businessweek）的專訪時，就指出美國宛如一家保險公司，卻是一無所獲，因此台灣必須支付美國防衛台灣的費用；他還指出：「台灣遠在9500英里之外，距離中國卻只有68英里，美國要保衛台灣抵禦中國攻擊，非常困難」。

目前尚不知川普要台灣繳交「保護費」的意義為何，有可能是要台灣增加對美國的軍事武器採購，但這一向是台灣期待的，特別是美國正在使用的最新高科技武器。例如F-35的隱形戰鬥機，是第5代戰機，特別是可以垂直起降的F-35B，目前美國已經賣給英國、義大利、新加玻與日本。

另一方面，美國是否有可能直接在台灣駐軍？事實上，美國在1950年發生的「韓戰」後就在南韓駐軍，而南韓對駐韓美軍則要分攤相關費用，這也是另一種「保護費」的概念。2025年韓國要支付美國1.4兆韓元（約新台幣335億6000萬元）；而在2024年年底雙方達成共識，韓國同意自2026年開始，增加為1.52兆韓元（約新台幣364億3600萬元），多了1200億韓元（約新台幣28億7700萬元），這份協議將至2030年。

若以韓國分擔美軍費用的364億台幣為例，則在台灣明（2025）年的中央政府總預算3兆1534億元中只占1%，絕對負擔得起。何況南韓與北韓土地相接，北韓光是大砲就能打到首爾，所以美國必須駐守近2萬8500人。但台灣與中國隔了台灣海峽，美軍若駐守台灣只需要海軍與空軍，因此台灣繳交給美國的「保護費」，或許只要南韓的一半。

而台灣明年的國防預算是6470億元，如果繳了364億給美國當「保護費」，就能減少軍事支出，或許還能省下更多的國防預算，讓台灣更為划算。當然，台灣不能完全依賴美軍，還是必須維持相當的自衛能力，否則如果美國改變政策，台灣的安全將無法確保。

而台灣若因繳交「保護費」給美國，而與日本、韓國、北大西洋公約組織一樣獲得美軍駐台，則台美雙方勢必要簽訂條約，以確保彼此的權利與義務關係，這就回到1979年台灣與美國斷交前雙方有「共同防禦條約」的狀況。而如果美國只是在戰時才提供台灣軍援，並非常態在台駐軍，則台灣給美國的「保護費」還有下調的空間。

事實上，在1979年中國與美國在建交時，中國提出的條件是美國必須與台灣「斷交、廢約、撤軍」。如果台灣向美國繳「保護費」，勢必要「締約、駐軍」，那中國一定強力反對，中美甚至會斷交，因為習近平擔不起這個責任。

但是川普從來就是不按牌理出牌，他在第一任總統任期時，於2018年6月在新加坡與北韓領導人見面，就跌破外界眼鏡，後來又在2019年2月與6月兩次見面；川普還在2018年發動中美的「貿易戰」與「科技戰」，可以說是史無前例造成中國經濟的重大挫敗。

另一方面，川普要台灣繳交「保護費」還可藉此破解中國刻意操作的「疑美論」（懷疑美國在中國攻台時不會出兵）與「疑賴論」（懷疑美國不支持賴清德），可以增加台灣人的自信與國際對台灣的信心。

二、川普要制裁台灣的晶片

川普在10月25日的專訪中說「台灣拿走了我們的晶片業務」，看來一方面是要提高台灣晶片的進口關稅，但這反而不利於美國的電動車與AI相關產業。另一方面，是要把晶片的製造拉回美國，但這是說易行難，因為美國無法提供像台灣一樣的刻苦耐勞工程師；而且台灣的晶片製造，早就成為具備上、中、下游的產業鍊，不是可以輕易移往美國。何況美國生產晶片的成本肯定比台灣高，因此不具有價格的競爭力。

更重要的是，台灣與美國的晶片產業本來就是「垂直整合」，美國負責設計而台灣負責製造，台灣的晶片產業就是美國一手扶持的，因此原本就是一體，何須分別你我？

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