川普確定重返白宮 學者樂觀看待未來台美關係 籲注意不可預測性

美國共和黨總統候選人川普(Donald Trump)拿下超過270張當選門檻的選舉人票,確定將重返白宮。學者認為,川普做法與風格較「任意」(arbitrary),這對台灣或其他盟國、夥伴國來說,不可預測性較高;不過,川普是印太戰略創始者,過去任內無論在台美關係的軍事、外交等各領域都有重大突破,相信這樣的政策方向不會改變。

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美國共和黨總統候選人川普(Donald Trump)拿下超過270張當選門檻的選舉人票,確定將重返白宮。(路透社資料照)
美國共和黨總統候選人川普(Donald Trump)拿下超過270張當選門檻的選舉人票,確定將重返白宮。(路透社資料照)

美國總統大選仍在開票,川普已經拿下277票,確定當選,並已發表勝選談話,表示接下來將會是美國的「黃金年代」。川普重返白宮,未來台美關係備受矚目。

台大政治系副教授陳世民認為,美國過往採取國際主義政策,重視維繫全世界民主國家團結,透過領導和鞏固民主國家的安全,美國才會越安全,但川普對民主自由價值並無如此信仰,台灣必須關注川普是否還會基於共享價值而展現對台支持。

陳世民也提及,川普再度執政可能會更傾向利益取向,包括對台政策,台灣必須向美國證明,台灣願意為自我防衛付出更大努力與代價,美國當然也要給予更堅定的安全承諾。

中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁接受中央社訪問時指出,從川普上個任期可觀察到,川普政策方向大同小異,但做法與風格較「任意」(arbitrary),這對台灣或其他盟國、夥伴國來說,不可預測性較高,就會有很多驚喜或意外。

郭育仁說,這三年多,國際情勢變化太大,結構變因強度遠大於「總統是誰」的變因強度,相信川普的政策方向不會偏離拜登政府,只是施政風格不同;從美國大選後到明年1月總統就職,國際局勢預期將持續惡化,馬上要面對中國、歐洲、中東、北韓等區域緊張。

談到未來美中關係,郭育仁分析,川普上任後,對中國出重手速度會非常快,尤其是貿易方面,不會給中國國家主席習近平任何空間,明年上半年就會很頻密地施壓中國,要求履行2018年兩階段的貿易協議,不然就針對中國較易受傷品項做懲罰性措施。

對台政策方面,郭育仁認為,預期川普不會有政策大轉彎,不過,台灣必須審慎評估川普的強勢,緊盯每一個政策宣示或動作;賴清德政府留任許多對川普政權有經驗的官員,尤其國安、外交團隊的基礎穩固,相信能隨時關注川普政府動態。

郭育仁說,美國首次有正式官方文件提到印太戰略是在川普執政的2019年,由美國國務院和美國國防部提出印太願景報告跟印太戰略報告,之後由拜登政府沿用。

因此,他認為,川普持續印太戰略的可能性非常高,可能會在美日韓、美日菲澳、四方安全對話(Quad)或澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)等「小多邊」強調「美國優先」原則,也就是「這對美國有什麼好處」,對盟國跟夥伴國要求也會更高。

郭育仁指出,川普長期主張提高國防預算到至少GDP的3%、向美國購買武器、美軍駐紮費用要提高、要求安全上對等負責等,例如他會求日本負起印太區域巡防責任,美國的盟國跟夥伴國要有心理準備。

台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致指出,不論是川普或拜登政府都多次強調台灣對全球經濟的重要貢獻,而「力挺台灣、抗衡中國」在美國國內也有高度共識,台灣未來若持續展現自身對全球、對美國的貢獻,相信過去所累積的台美合作基礎可以持續發展,甚至更加堅定。

吳瑟致表示,對美國而言,台灣在全球經貿連結、科技產業發展以及地緣政治價值都極其重要,因此美國不可能放棄台灣。

亞太和平研究基金會執行長董立文說,川普過去執政時,台美關係無論在軍事、外交、政治與經濟等各領域上都有重大突破,例如將美國「一中政策」內涵改為「台灣關係法、美中三公報、對台六項保證」三段論,以及在國際社會糾正中國的「一中原則」的不當延伸。

董立文說,川普是印太戰略的創始者,過去美國對亞洲的安全戰略,軍事面由雙邊主義轉為多邊主義,經濟面由多邊主義轉為雙邊主義,都在川普任內完成,相信這樣的政策方向與軌道也不會改變。

責任主編:于維寧

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