川普2.0 從關稅到移民對美國經濟的意義
美國總統大選結束,共和黨前總統川普(Donald Trump)確定明年1月將重返白宮掌權,美國「全國公共電台」(NPR)報導,被稱為川普2.0的第二任川普政府可能從根本上重塑美國經濟,相關領域從關稅到移民等。
報導指出,川普在選戰時期就已經承諾,他的第二任期要對進口商品大徵關稅,並會下令大規模驅逐移民、減稅,以及修改政府法規。
目前仍不清楚何時以及這些政策可能會如何執行,以下是它們可能對美國經濟帶來的意義:
減稅
在川普贏得大選後,股票市場有理由飆漲。投資人預期會有一個對商業更友善的政府,包括減稅。
在新任期中,這位總統將延長2017年的減稅措施,而這些措施預定明年到期,同時他已經呼籲進一步削減公司稅。
他也曾經提及會對小費收入和社會安全金免徵聯邦稅。
最終的減稅規模和形式可能要視共和黨對眾議院的掌控情況而定。但是,至少延長大部份的個人減稅是可能的。
富國銀行(Wells Fargo)經濟學家布萊森(Jay Bryson)和普格列瑟(Michael Pugliese)在一份研究記錄中寫道,「一些額外的減稅措施在我們看來是可能的,雖然時間點、規模和細節非常不確定」。他們並補充,額外的減稅可能為2026年和2027年帶來更快一點的經濟成長。
關稅
不過,減稅帶來的部份經濟刺激可能被川普提議的關稅抵銷,因為關稅可能提高美國企業和消費者的成本,同時引發美國貿易夥伴的報復。
川普提議對所有進口商品加徵10%到20%的關稅,對中國的進口商品則增加更高的關稅。
英國倫敦潘西恩宏觀經濟諮詢公司(Pantheon Macroeconomics)的分析師預測,加徵關稅10%在第二年會提高大約0.8%的通膨,並對美國製造商帶來額外的拖累。
雖然川普表示,關稅可以鼓勵企業在美國設立商店,但是經濟學家感到懷疑。潘西恩宏觀經濟諮詢公司經濟學家圖姆(Samuel Tombs)說,「從海外採購貨品仍然便宜的多,考量到美國相對高的勞工成本」。
政府債務
雖然關稅會為政府增加部份的額外收入,但是川普的整體經濟措施,包括提議減稅,預期會擴大聯邦赤字,讓政府的借貸成本增加。
美國聯邦預算問責委員會(The Committee for a Responsible Federal Budget)預估,川普的財政政策將在未來10年讓政府債務額外增加7.75兆美元。
這些額外債務的前景嚇壞了債券投資人,導致債券殖利率大幅上揚。隨著10年公債殖利率變化的房貸利率,預期也將攀升。
移民
川普已經提出要大規模驅逐在美國的非法移民。在第一個白宮任期時,川普也採取步驟遏止合法移民,華爾街日報報導指出,他的顧問已經規劃要再如此做。
華府智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution)、美國企業研究所(American Enterprise Institute, AEI)和尼斯卡寧中心(Niskanen Center)的分析家預測,在川普的第二任政府,進入美國的淨移民人數將會大幅減少,甚至可能是負數,這對美國經濟可能帶來不幸的後果。
對移民的嚴格限制可能扼殺外籍勞工的供應,在許多嬰兒潮出生的人正在退休之際,這些勞工一直在支撐美國的就業市場。
富國銀行的布萊森和普格列瑟表示,「採取這類政策可能有合理的理由」。「但是,限制移民和驅逐無證者的政策帶來的副作用,可能對勞工成本帶來向上的壓力,並對國家潛在的經濟成長比率帶來不利影響」。
聯邦準備理事會的獨立性
美國通貨膨脹已經大幅降溫,聯準會也已開始調降利率。但是,如果川普的政策對物價帶來更多上行的壓力,聯準會未來可能會更小心行事。聯準會在7日已經宣布再次調降利率0.25%,不過潘西恩宏觀經濟諮詢公司經濟學家圖姆預期,川普勝選會讓明年的降息次數變少。
聯準會的設立是要免除政治壓力的影響,所以在需要遏制通膨時,它可以作出不受歡迎的決策。這種獨立性是聯準會可信度的核心。不過,川普一直藐視這種規範,曾經暗示他作為總統應該對貨幣政策有發言權。
國會通常可以捍衛聯準會的獨立性,不過這在川普第二任時可能出現改變。
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