工商社論》白宮換主人 Fed降息循環生變
美國聯準會(Fed)最新決策會議如外界預期再度降息1碼,連同9月的2碼,合計Fed已調降聯邦準備利率共3碼,頗有對抗通膨獲勝、利率回復正常化之勢。但在美國總統大選底定,川普明年將重返白宮後,市場本來對12月再降1碼的期待可能生變,之後更不排除Fed降息之路難以續行。
抽絲剝繭看Fed的利率決策,無非就是通膨與經濟成長的抗爭。美國身為全球兩大經濟體之一,貨幣政策可以說從來沒有在看他國臉色,就算外溢效果衝擊到其它小經濟體,美國也不曾皺過眉頭,就這一點來說,Fed和川普奉行的「美國至上」原則,其實十分一致。
之後美國的利率之路如何走,究竟是維持9月以來的降息循環,抑或暫時打住觀望,還是反向重回升息道路,從實質總經面來看有三個觀察重點,但比總經更關鍵的還是政治因素,也就是白宮新主人川普的政策方向及其對各種經濟數據帶來的影響。
就總經面的三個觀察重點而言,首先是就業市場報告,美國9月非農新增就業人數達25.4萬人,大幅高於預期的14.7萬人;失業率則從4.2%降至4.1%,顯示當前美國經濟並沒有陷入衰退的危機,Fed是否必須採行寬鬆的降息政策,合理性將面臨考驗。
總經面的第二個觀察點是美國零售銷售數據,特別是消費向為美國經濟成長主要驅動力,以9月零售銷售數據表現優於市場預期來看,同樣顯示美國經濟在先前的升息下仍有相當韌性,搭配前述失業率數據,反映的是美國現在沒有降息救經濟的壓力。
前兩個總經觀察重點都與經濟成長有關,第三個重點就是各國央行貨幣政策重中之重的物價。畢竟央行的天職也是首要之務,就是穩定物價,如果物價失控、引發通膨,就算犧牲經濟成長,央行都必須咬牙在穩物價和拚經濟中選擇前者。
這部分首先可以注意的,是美國就業報告中的薪資成長率,9月該數值由3.9%上升到4%。但是按過去市場的推估,美國薪資成長率必須壓低到3.5%以下,才能確保通膨可順利降到2%的目標區水準。換言之,物價眼前雖略為回穩,但還不到可高枕無憂的地步。
以9月美國CPI年增率2.4%來看,離目標區2%確實只差一點,也寫下2021年4月以來的最低通膨率,但從各國央行最在意的核心CPI來看,9月年增率上揚至3.3%,顯然離Fed平抑物價的目標有不小的距離,Fed若把利率水準降至太低,不排除已熄火的通膨預期捲土重來。
因此,從近期美國物價指數觀察,可確定Fed已不必再採取先前激烈的連續升息手段強控通膨,但在數據還沒回落至安全值、預期心理仍蠢動下,Fed這波利率操作理應是急升緩降,也就是Fed其實沒有讓利率斷崖式急降的空間和理由,意即Fed必須調控降息的速度與節奏。
數據是死的,政策是活的。不同政策自然會帶動相關經濟數據變化,這也是為何政治因素、也就是川普重新入主白宮,可能會影響Fed後續貨幣政策走勢最關鍵的原因,而且不必等到明年川普正式執政,年底最後一次Fed會議即可能因此修改一些基本假設,進而影響會議結論。
其中最直觀的,就是Fed官員必須思索本次大選結果對經濟和通膨展望的影響,進而據此調整貨幣政策方向,包括川普對於國內稅、關稅以及移民政策領域的具體舉措,以及保護主義的貿易政策,都可能對美國後續物價走勢和經濟情勢投下變數。
舉例來說,2016年11月川普剛贏得大選、共和黨獲得國會控制權後,當時的聯邦公開市場委員會(FOMC) 會議紀錄即顯示,Fed官員和經濟學家立即就減稅的可能性展開激辯,並一改寬鬆方向,採取連續升息措施,逐步把利率由原本低於1%的水準拉高。
另一個引發市場討論的,是Fed如果要讓利率「正常化」,合理的中性利率水準到底應該是多少。以2008年金融海嘯之前為例,當時中性利率水準公認是在4%左右。目前聯邦基金利率水準在4.75%至5%,市場若沒辦法定義合理的中性利率水準,將難以界定Fed方向是否適宜。
整體而言,這一次Fed貨幣政策反映的是過去拜登政府時期的總經情勢,之後則是要配合川普的新政採取因應之道,亦即9月起的降息循環很可能提前喊卡,Fed無法再按原來的構想推動降息,除了降息速度可能變慢,也不排除暫停降息或未來因新經濟情勢重回升息軌道的可能。