廉價移工救缺工？勞部：兼顧國人與移工勞權

[NOWnews今日新聞]為解決疫後缺工議題，勞動部近日預告調整4大產業移工政策，將放寬製造業、營造業、農業以及機構看護引入移工配額，勞團今（30）日到勞動部前抗議，批評政府沒有改善移工勞動條件，只想透過「當代奴工制度」、「廉價勞動條件」，解決產業缺工問題，根本是「請鬼開藥單」。勞動部則回應，適度開放移工可維持產業營運、促進國人就業及勞動條件的提升，並已協調產業主管機關協助確保雇主法遵情形及移工管理能力，源頭降低管理問題，保障移工權益。

勞動部上週發佈法規修正預告，將放寬包括製造業、營造業、農業以及機構看護等4大產業移工配額，製造業除放寬部分行業引進移工核配比外，更放寬雇主承接國內移工可再額外增加5%核配名額。

台灣國際勞工協會成員許惟棟表示，產業一面在喊缺工，同時卻有大量失業移工找不到工作，造成此矛盾現象，主因是仲介為彌補疫期間沒賺到的仲介費，疫後採取「報復性引進」，拒絕承接國內移工，只從國外重新引進，以收取仲介費，而國內要轉換工作的移工被迫支付買工費，才能找的到工作。

許惟棟批評勞動部不去解決仲介壟斷就業市場的問題，反而祭出增加5%名額的政策，鼓勵業者聘僱已在台的移工，同時又讓仲介再多賺這5%增額的仲介費。

此次農業移工再進一步開放至1萬2000人，桃園市家庭看護工職業工會秘書長黃姿華說，農業移工的工時長、薪資低，農戶不可能明確紀錄上下班工時，且聘僱人數低於5人，不在《勞保條例》的列舉名單中，移工將淪為勞保孤兒，勞動部不思改善，只想進一步擴大，恐難改善農業缺工。

勞動部表示，為協助解決產業缺工問題，經邀集勞資學政代表召開會議討論，基於部分行業因性質特殊、工作辛苦，適度開放移工可維持產業營運、促進國人就業及勞動條件的提升，並已協調產業主管機關協助確保雇主法遵情形及移工管理能力，源頭降低管理問題，保障移工權益，爰依會議共識，預告修訂相關措施。

勞動部說明，今年3月6日及16日召開2次跨國勞動力政策小組會議，依就業服務法規定，邀集政府機關、勞工、雇主、學者代表社會對話，共同檢視移工聘僱警戒指標變化情形，製造業、營造業受僱員工總薪資增加率、長照服務涵蓋率等11項指標呈現成長趨勢，並經目的主管機關提案並就製造業3個行業中，水產加工因魚體差異高、自動生產難；豆腐製造因高溫、濕熱且需大量人工作業；金屬船體製造為高溫、粉塵、有機溶劑和重金屬的工作環境，國人較不願投入，水產加工和豆腐製造因勞動力不足，已影響消費端產品品質。

另營造業缺工待補實約1.9萬人，受限於現行申請資格規定，中小型營造業者仍無法聘僱移工，或移工受限工程專案專用、聘僱期限不得大於工期，不利人力培養及留用。農業則因主力農牧戶缺工戶數仍達約1.4萬戶、常僱員工約缺5,000人次、臨時員工仍缺8.9萬人次，加上主要農業縣市人口不足，勞動力缺口已影響農產規模。

勞動部說，考量國內住宿式機構照顧人力聘僱不易且人力不足，連帶影響機構照護品質及住民權益。因此，經過會議審慎評估後，達成共識，才適度放寬4大產業移工名額並預告修正法規。

勞動部強調，產業缺工問題仍應優先促進國人就業，不足部分才考慮引進移工。雇主聘僱移工前，須依法辦理國內求才程序，應先以勞動市場合理薪資公開招募本國勞工，避免降低勞動條件，並由公立就業服務機構推介媒合，確保就業機會優先提供給國人。

勞動部指出，本次放寬的4大產業，均適用勞基法規定，且新增製造業雇主國內承接額外5%名額彈性機制，可提高移工在國內轉換工作的機會，有助保障移工權益。另外，各產業主管部會將負責前端審查雇主資格，營造業及農業將配套管控名額，以確保雇主法遵情形及移工管理能力，源頭降低管理問題；同時勞動部將加強移工入國前職前教育、入國後訪視工作及生活情形、宣導1955專線申訴管道，並加強仲介管理及評鑑汰除評鑑C等仲介，持續保障移工權益。

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