Yahoo奇摩新聞 廢除刺槍術與其他規定後的配套措施呢？
⊙王臻明
賴清德政府發布由顧立雄先生出任國防部長，揭開了文人領軍的新頁，備受外界期待。文人部長一上任，也不負眾望，立即推出多項改革，掃除過去最為人所詬病的一些規定，包括廢除刺槍術、陸軍官校校慶不再踢正步、取消正副主官不得同時離營的規定、官兵休假不再要求回報、出國可選擇自由行等，受到國軍基層與社會大眾的普遍好評。不過，這些規定雖然多數已淪為教條或沒有太大的實質意義，但在實施時都有其原因，現在的改革方向雖然是對的，卻也應該一併考量其配套措施，才能更為周全。
廢除刺槍術得有新的戰技填補
就以刺槍術為例，過去國防部之所以不願意廢除，關鍵原因是刺槍術是最簡單的近戰技巧，不需要培養太多專業師資，或採購新裝備，就能展現軍容壯盛的一面。若廢除刺槍術，就得加強近戰格鬥與限制空間戰鬥（CQB）的訓練，才能讓國軍部隊在短兵相接中取得優勢。而加強近戰格鬥訓練，需要更多種子教官與合適的訓練場地，強化限制空間戰鬥，則需要專業的武器裝備，偏偏巧婦難為無米之炊。其實軍方一直都知道問題在哪裡，這幾年也慢慢在強化這方面的戰技，但在欠缺足夠資源下，能做的非常有限。
如新型的T112步槍，不只配備了近戰瞄準鏡，也能安裝步槍雷指器或內紅點瞄準鏡，並增加了戰術握把等設計，符合近戰的需求，對於限制空間戰鬥有很大的助益。但T112步槍首批只生產25000把，2025年才能配發部隊，應該只夠替第一線的主戰部隊換裝。剩下的步兵旅或二線支援部隊，還是只能使用傳統機械瞄具的T91步槍，後備部隊甚至還在用更老舊的T65K2，身上的戰鬥裝備除了刺刀與戰術背心外，可謂一應俱無，當然只能學學刺槍術，聊備一格。文人部長取消刺槍術，以回應外界的長期批評，這值得鼓勵，但如何為國軍部隊提升近戰能力，籌獲合適的師資與裝備，才是真正的挑戰。
再舉一個例子，正副主官不得同時離營的規定，一開始是為了因應中國的不斷侵擾，而加強戰備的臨時規定，只是隨著台海情勢變的更為嚴峻，已演變成長期措施。但正副主官要互相輪值，至少有一人在營內，實在負擔太大，會造成正副主官難以正常休假。而在正副主官不得同時離營的規定之前，基層單位大多是由三個人輪值，除了正副主官外，還有一個也算是部隊主官的輔導長或政戰主任。只是輔導長或政戰主任多數是政戰官科出身，不熟悉部隊任務，因此各軍種的基層單位，往往會採取一些方法，來避免出現問題。
缺少資深軍官、士官的單位是重要問題
過去最常見的做法，是在輔導長或政戰主任留守時，安排單位內最資深的軍官與士官督導長一起駐隊，這樣在有狀況時，可以協助輔導長或政戰主任。但這樣的措施並未徹底制度化，導致有些基層單位未能遵行，另外許多基層單位缺乏資深軍官，也早就不是秘密，甚至連資深的士官也不多。最後的結果就是基層實戰單位，會出現不熟悉作戰任務的政戰主官，搭配經驗不足的資淺軍士官一起留守。國軍說要充實基層軍官，並精進士官制度，已經很多年了，但情況一直未見改善，留守的問題只是表徵，部隊的編制頭重腳輕，基層人力不足才是問題的真正關鍵。
至於士官兵出國規定一定要跟團，則是為了避免洩密。因為過去發生過，中國的情治人士在國外接觸國軍官兵，以金錢賄賂或暴力威脅的方式，要求交付軍事機密，甚至在一些極為親中的國家裡，綁架我方的情報軍官至中國。但這個規定在近年來已形同具文，無法防範真正高風險的人員，卻影響大批基層軍人的權益。在此次改革中，機密等級的核定也不再以階級為標準，而以接觸機密的等級，來進行安全查核，這是比較合理的作法。國軍應該針對真正高風險的人員，進行嚴格管理，限制這些人員前往高風險的親中國家，並放寬一般基層軍人的限制，才是正確的方向。
而過去強制官兵休假時要電話回報，是多數官兵感到最為不便的規定。國軍也知道基層怨氣極大，卻仍堅持這個政策，原因在於發生過太多次，官兵在營外發生事故或觸法，軍方卻無法掌握，錯失第一時間介入處理的機會。但官兵在營外出事，卻隱匿不報的原因，在於軍方的態度往往是要懲處，而不是站在提供協助的角度。未來取消這個制度後，官兵們在營外遇到狀況，會主動如實告知嗎？恐怕也要打上一個大大的問號。軍方應該要改變作法，第一時間以協助同袍為出發點，先贏得信任，才能讓通報系統通暢。
國防部長要務是規劃建軍方向、增強組織效能，並維持部隊的流暢運作
綜合來說，顧立雄部長一上任所提出的改革，乍看之下都是一些旁枝末節的過時規定，但其實反應出國軍各個面向的問題。過去因為特殊的時空環境，台灣並未真正落實文人領軍，國防部長都由資深將領出任，只是先辦理退役，以符合法律規定。這好處是國防部長熟捻軍務，如前任的邱國正部長，在中國戰機侵擾時，常入駐衡山指揮所，親自督導三軍應變。壞處是軍人往往不具備企業管理能力，偏偏國防部長的工作應該是規劃建軍方向、增強組織效能，並維持部隊的流暢運作，指揮作戰則是參謀總長的職權。
顧立雄部長上任後，立刻遇到中國發動的「聯合利劍2024A」演習，但據媒體報導，顧立雄部長在聽完簡報後，並未做任何裁示，隨即離場，交由參謀總長梅家樹上將主持處置會議，與過去不同，但這才符合文人領軍的精神。顧立雄部長應該將重點放在國軍的改革上，如目前正在積極推動設立的先進國防科技小組，是仿效美軍的國防創新單位（DIU），希望能整合台灣的科技能力，加快武器籌獲速度，這才是國防部長真正要做的事，在政策面推動發展，在制度面解決問題，以全新的思維，促使國軍進步。
台灣的處境艱難，外敵當前，因此在民主化多年以後，才終於走到文人領軍這一步。這能不能成功，還是又回到過去文人部長令不出國防部的窘境，這需要賴清德政府的全力襄助與社會大眾的支持。最後，廢除陸軍官校校慶踢正步的問題，已談不上是軍事議題，那只是陳年黨國遺緒，沒有討論的價值。黃埔精神若要靠踢正步來維繫，其腐朽程度已不待多言。國外的官校往往是引領部隊改革的先鋒，匯集軍中最有學識的人材來擔任教官，培育菁英。今日的陸軍官校是否仍有此功能，恐怕多數國人心中都早有定論。
作者關心國防與地緣戰略議題，軍事專欄作家
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