從菲律賓掃毒做法看人權問題

作者：李明峻 (新台灣和平基金會副執行長)

菲律賓總統杜特蒂自2016年6月上台後，就展開極具爭議性的掃毒戰。

此種做法雖然剛開始多數民眾都很支持，但由於有濫殺之嫌，遭到國際社會的抨擊，而是否有誤殺或公報私仇的做法，也讓越來越多評論者、維權人士提出異議。

菲律賓掃毒做法牽涉到嚴重的人權問題。

首先，一般國家的做法是會處罰吸毒者，但更多重點會放在抓製毒者和毒梟，而杜特蒂認為沒有毒販、吸毒者，就不會有製毒者和毒梟，意謂消滅銷售通路，就可解決毒品氾濫問題。

但要消滅吸毒者需從社會根本問題著手，對於不涉及販運毒品的毒品成癮者事實有些應視為「病人」、「被害者」，不能只是以定罪、處罰、排斥的方式對待，應該是送去勒戒而不是殺死他，應該是透過政府幫忙他們遠離毒品，回歸社會。

其次，法治國家要剝奪人民自由要經過審判，必須講求充分的證據，但杜特蒂為根除毒品交易，不但採取格殺勿論的做法，甚至允許為剷除毒犯而動用私刑，這其中必然有如人權團體所指控的，菲律賓警方在某些案件利用職權消滅異己並從中牟利。

大家都希望能杜絕毒品，但不應是以菲律賓現在這種殺人的方式。

杜特蒂的行為經常超越法律，好像他就是法律，而忽視法治與人權，將來必將對菲律賓的民主法治造成負面影響。

再者，偏見與歧視是社會的主要問題，杜特蒂的政策很大部分也植基於此。

如對吸毒者的歧視導致不把他們當「人」看，杜特蒂讚揚警方一天殺掉幾十個「持有武器並拒捕」的人，並說或許這樣可以減少社會的煩惱，這種對人命的輕忽實在令人髮指。

特別是當外界質疑被殺的事實上多是窮人時，杜特蒂反而說因為富人根本不販毒，因此當然不會在掃毒行動中死亡，這種嫌貧愛富的差別待遇觀念，更是現代文明社會所不容許。

諷刺的是，杜特蒂強硬掃毒行動滿1年後的今天，已經造成數千人死亡，儘管菲國官員單方面聲稱成效卓著，但照理講毒品應該會隨供應量減少而價格上漲，只是調查指出冰毒在馬尼拉街頭的價格反而下滑。

代表菲律賓掃毒行動事實上是沒有成功的，只是突然造成許多民眾失去家人，菲律賓社會更充滿暴戾之氣。

《公民權利和政治權利公約》第六條規定的生命權是最基本、最重要的人權，如果無法充分保障人的生命權，那麼一切其它權利都是空中樓閣。

無端剝奪人的生命，或者肆意對人施加恐嚇、虐待和折磨，就是用一種非人權的待人方式。

任由這種情況發生，個人權利就無從談起，所以一般各國的刑法都將侵害他人生命權的罪行量刑最重。

菲律賓杜特蒂總統以掃毒為名的政策固然出發點正確，但其鼓勵濫殺與私刑的做法，造成恣意侵害人權的問題，將來必將導致菲律賓社會更大的動蕩與不安。