德國聯盟黨對華政策綱領披露 強調競爭

（德國之聲中文網）德國之聲從黨團內部人士處獲取了一份該文件草案的副本。基民盟/基社盟（亦合稱"聯盟黨"）在草案中開宗明義地寫道：在21世紀，對於所有想要維護現有基於規則國際秩序之國家而言，共產黨統治下的中國崛起劃時代的核心挑戰。因此德國政界的全體同仁皆應為這場高度復雜的體制競賽做好准備，將捍衛民主國家的利益與價值觀視作自己的核心任務。而這需要在對華戰略上形成跨黨派、跨歐洲乃至跨大西洋的共識。

文件對歐盟2019年提出的"中國既是伙伴、也是經濟競爭者、更是體制競賽對手"之說法予以高度認同。聯盟黨認為，當前的體制競賽，最初並非由西方、而是由中國挑起的，而且在2022年的中共二十大後，來自北京的對抗聲調越來越響。文件批評了德國政府實行了幾十年的"貿易促轉變"、"貿易促和平"政策，認為中國等國在與西方進行貿易時，試圖單方面制造對華依賴性。鑑於俄烏戰爭的現狀，歐洲有必要推出全新的產業政策手段，更加立場鮮明地貫徹自身利益。

基民盟/基社盟還認為，整個自由民主國家陣營長期以來嚴重低估了中國全方位崛起所帶來的巨大挑戰，實力強大且具有專制價值觀的中國正試圖改寫國際規則。有鑑於此，西方國家必須以智慧、協調、堅定的立場來面對這一新現實。

不過，這份文件還是強調了歐中合作在氣候保護等領域的巨大意義，認為歐洲應當堅持在經濟、政治、科技、社會、文化方面繼續與中國開展合作與交流，但必須遵循互利與對等原則。

"一個試圖改寫規則的中國不可能是長期伙伴"

聯盟黨在這份政策草案中詳細闡述了德中經貿關系，指出當今中國早已不只是德國企業的廉價生產基地，許多德企已經把研發中心等高價值工作崗位轉移到了中國，因此德企的全球競爭力乃至德國國內的經濟繁榮都與中國的生產基地和研發中心息息相關。但是，隨著中國的經濟轉型與產業結構升級，中資企業越來越頻繁地成為德企的競爭對手，在全球範圍內爭奪市場份額。文件因此呼籲歐盟必須加大投入，避免輸掉這場科技戰。

文件同時也指出，目前中國依舊在不少領域依賴德國以及歐盟的科技與投資，這有助於提升歐盟在面對中國時的自信。

聯盟黨認為，原則上而言，經濟開放能促進競爭，而競爭則有助於創新與繁榮，但這一切的前提是各方都遵守同樣的市場規則。但是北京方面卻在動用國家補貼、國家調控等手段。文件因此呼籲歐盟以及其他西方盟友共同向中國施壓，並且在對華貿易中采取對等原則。"我們不應抱有幻想。一個試圖改變全球化規則、經濟由政府掌控、越發強調意識形態、軍事上也愈發激進的中國，恐怕無法成為一個長期的可靠經濟伙伴。"

基民盟與基社盟還警告指出，緊密的對華貿易往往會造成經濟依賴進而引起政治掣肘，因此有必要開展"全面的地緣經濟與地緣戰略風險管控"。聯盟黨批評近期歐洲對華經濟依賴度不降反增，認為應該對這個經濟問題予以"政治回應"。

文件進一步指出，盡管歐洲絕不應當與中國"脫鉤"，但是有必要通過專家委員會定期審視社會各方面的對華依賴性，從而有針對性地在重點領域降低依賴。

呼籲對公務員進行"中國培訓"

針對德國聯邦政府遲遲未能出爐的新對華戰略，聯盟黨議會黨團也提出了三大重點：在中國發起競爭的領域加強歐洲自身競爭力、在中國挑戰基於規則之國際秩序時加強與價值觀盟友的團結、在中國願意合作的領域展開合作。

此外，這份草案還特意提到了人權問題，認為基本人權問題絕對不可以成為"一國內政"，中國一直鼓吹的"不干涉他國內政"原則絕不能在人權領域演變成國際標准。為應對這一問題，歐盟與中國的人權對華應當成為其他領域合作的前提條件。

在綱領草案的末尾，聯盟黨則提出應當在政府內部提升對中國的認知能力，比如要求所有高階公務員參加為期兩年的中國知識在職培訓、各部次長定期舉行對華政策聯席會議、聯邦內閣每季度專門探討中國問題等。此外，政界還應當大力支持與中國相關的智庫與研究機構建設。

德國之聲從知情人士處獲悉，這份草案文件在進一步修訂後，有望在今年4月正式發表。就在今年1月，執政的德國社民黨也發布了安全與外交戰略綱領文件，強調中國既是對手、競爭者，也是合作伙伴，在拒絕脫鉤的同時要求降低依賴性，並力爭搶在中國之前與其他國家建立更緊密合作關系。而聯邦政府的新對華戰略則依然在醞釀中，是否能如原先計劃在今年春天出爐也依然是一個未知數。

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