怯志工作者變少了？

工商時報【于國欽】

勞動統計可概分為勞動力、非勞動力兩類，在勞動市場工作、找工作（失業）者皆屬勞動力，台灣目前有1,166萬人，不在勞動市場的非勞動力則有820萬人。

■非勞動力820萬人不參與勞動的原因有：想工作而未找工作、求學及準備升學、料理家務、高齡及身心障礙、賦閒等其他原因。怯志工作者即是「想工作而未找工作」的一部份。

日前政府公布「人力運用調查」報告，這份報告內容豐富，可以解答我們許多問題，例如非典型就業有多少、低薪人數有多少、怯志工作者有多少、失業期間生活費從何而來，都可以自本書中找到答案。

這本報告發布後，非典型就業升至歷史新高78萬人、每月收入低於3萬元達335萬人等消息都已在報紙廣為披露，但台灣的究竟有多少怯志工作者？失業者怎麼過生活？則較少被關注。

屢經挫敗而退出職場

怯志工作者（discourage worker）聽其名就可以明白，他們是很失意的，他們過去曾找過工作，但屢經挫敗後，失去自信，認為自己資歷不夠好，而退出職場，成為不再找工作的非勞動力。

這樣的怯志工作者有多少？依據這份調查估算，十年來已由7.5萬人降至3.4萬人，這項數據逐年降低的走勢非常明確，怯志工作者一年比一年低，看起來像是好事，但似乎又不是什麼好事，有必要分析一下。

估算怯志工作者有點複雜，他是「想工作而未找工作」的一員，但並非全部，必須再以「過去一年曾找工作，但因自認受資歷限制無工作機會，而退出職場者」匡出的人數，才是怯志工作者，也就是要同時滿足這兩個條件才行。

統計顯示，「過去一年曾找工作，但因自認受資歷限制無工作機會，而退出職場者」十年來由14.6萬人逐年降至6.1萬人，反倒是「想工作而未找工作者」十年間沒太大變化，皆在15萬人上下。這說明怯志工作者十年來大幅下滑是因為國人的信心提高了，他們不再認為自己資歷不好，就此而言，這個變化自然是好事。

國人信心提高，應該和十多年來高等教育普及有關，昔日書讀得不多，找不到工作時總會認為自己學歷不行，但如國內每年取得碩、博士學位的人數逾6萬人，總計碩、博士學歷的人口已達122萬人，頂著高學歷，自然信心就多一些。

這樣的信心呈現在他們就算找不到工作，也不必自認為資歷不佳，寧可成為失業者，也不必退出職場淪為怯志工作者。也許有人會問：我們近期碩、博士失業者有多少？將近三萬人，不算太少。

薪資停滯 勉為其難就業

在職場找了一段時間的工作之後，有可能成為就業者，也有可能繼續找工作（失業者），還有一種可能就是退出尋職行列成為非勞動力。台灣十年來，尋職者流向何方？怯志工作者屬於非勞動力，十年來大幅下滑，而失業率近十年變化不大（98年5月3.84％，104年5月3.62％），這代表在薪資停滯的大環境下，多數人都勉為其難的進入職場成為就業者。

怯志工作者十年減一半，看似好消息，其實也隱藏著國人向現實屈就的隱憂。在怯志工作者（非勞動力）、就業者與失業者三擇一的情況下，儘管明白勞動條件變差，儘管明白這只是派遣工作，為維持家計，只好繼續留在勞動市場，從這個角度來看，怯志工作者的減少，恐怕也不是什麼好事。

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