想維持與台邦交下和中國發展貿易關係 專家：瓜地馬拉轉向恐讓中國在美洲影響大增

簡恒宇

瓜地馬拉總統阿雷瓦洛在選舉期間，就曾表達想和中國拓展貿易關係，而新上任的外交部長馬丁涅茲5日接受《路透》專訪時說，計畫在與台灣維持邦交情況下，和中國發展正式貿易關係。大西洋理事會專家直言，隨著瓜地馬拉成為兩岸地緣政治十字路口中心，美國對瓜地馬拉的支持至關重要。

我國外交部6日表示，阿雷瓦洛在選前和勝選後都曾多次公開表達支持台瓜邦交，立場始終一致，而我國外交部長吳釗燮出席就職典禮期間，阿雷瓦洛也曾主動表明，將信守維護雙邊邦誼。外交部強調，會持續深化雙邊合作，積極鞏固長期友好邦誼，追求兩國人民最大福祉。

「我們會繼續在現行程度上和台灣合作」，馬丁涅茲（Carlos Ramiro Martínez）告訴《路透》，「但總統已指出，我們不能忽視中國代表的分量和力量」。他表示，「我們有興趣接觸他們，試著發展部分圍繞貿易的關係」，並稱可能會設立「貿易利益辦事處」，以協助瓜地馬拉產品找到中國市場。

我國目前在中美洲與瓜地馬拉和貝里斯有邦交，其中和瓜地馬拉邦誼超過90年。2023年6月，當時以黑馬之姿贏得初選的阿雷瓦洛（Bernardo Arévalo）接受當地廣播電台《準則》（ConCriterio）訪問時說，選上總統後會尋求與中國有更密切的關係，「我們需要努力貿易關係，在中國部分拓展」。

阿雷瓦洛當時強調，瓜地馬拉的外交政策必須以自身利益為基礎，「讓我們成為自己外交政策的主人」，表明沒人可對瓜地馬拉的立場指手畫腳。阿雷瓦洛1月15日就任，吳釗燮擔任特使出席就職典禮，並在1月13日與阿雷瓦洛和副總統艾蕾拉（Karin Herrera）會面。

想與中國建立貿易關係

阿雷瓦洛在社群平台X上貼文寫道：「我和中華民國台灣外交部長吳釗燮會談。我們已準備好明天為瓜地馬拉展開新篇章。」艾蕾拉也在X平台表示，與吳釗燮談到女性經濟賦權、科學、生態合作及政府數位化等重要議題。馬丁涅茲和新任經濟部長賈西亞琴（Gabriela García-Quinn）分別與會。

根據中美洲360度（Centro America 360）1月16日報導，美國國務院西半球事務局助卿尼可拉斯（Brian A. Nichols）接受瓜地馬拉電視台（Guatevisión）訪問時直言，許多國家曾考慮與中國、俄羅斯的關係，並「感到失望，沒得到承諾，我相信要良好評估和分析，我們在該區域有很多有價值、密切的夥伴」。

《國家利益》（The National Interest）1月29日刊登大西洋理事會（Atlantic Council）拉美中心副主任波茲莫斯基（María Fernanda Bozmoski）和助理主任拉迪札波（Eva Lardizábal）文章，強調美國對瓜地馬拉的支持至關重要，並提到瓜地馬拉處於兩岸地緣政治十字路口中心。

波茲莫斯基和拉迪札波說，阿雷瓦洛已稱計畫在不和台灣斷交情況下，與中國建立密切關係，「但最終外交上未顯示要建交，中國會讓步多少？若台灣最重要的邦交國轉向中國，中國在美洲的影響力會在各方面，包含經濟、商業、外交及軍事有相當大的提升」。

波茲莫斯基與拉迪札波稱，美國在瓜地馬拉和該區域下一階段所扮演的角色，超出一般的地緣政治棋局，美國迫切需要在接觸上取得平衡，支持民主進程和價值、促進經濟及商業往來，並尊重瓜地馬拉的主權。她們表示，持續與瓜地馬拉互動會為美國帶來額外的戰略經濟和商業利益。

中國在美洲影響力恐提升

拉迪札波及波拉莫斯基提到，美國企業可透過在瓜地馬拉運作、提供具成本效益的解方、強化競爭力和增加收益來開發經濟機會，像是電動車大廠「特斯拉」（Tesla）在墨西哥新萊昂州（Nuevo Leon）設廠，凸顯近岸生產（nearshoring）的戰略優勢。

拉迪札波和波拉莫斯基指出，特斯拉在墨西哥設廠，不只生產費用比在美國製造更能負擔，還為墨西哥創造7000個就業機會，這強化貿易關係，並創造跨境信任。她們直言，美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）2023年2月啟動的「中美洲前進」（Central America Forward）倡議，是美國必須推動的計畫。

根據美國國務院資料，中美洲前進倡議承諾在瓜地馬拉、薩爾瓦多和宏都拉斯投入逾42億美元，且在該地區已投入超過10億美元。波拉莫斯基和拉迪札波稱，美國國際開發署（USAID）署長鮑爾（Samantha Power）已宣布，美國和瓜地馬拉很快會舉行高層級經濟對話，以提升中美洲前進倡議。

波拉莫斯基與拉迪札波亦稱，透過高層級官員和商業領袖參與論壇，高層級經濟對話有助確認增加雙邊貿易和投資的機會，加上瓜地馬拉位於投資級別信用評比前段，高層級經濟對話讓瓜地馬拉在美國協助下，為經濟活動創造更有益的環境。

<cite>瓜地馬拉總統阿雷瓦洛。（資料照，AP）</cite>
瓜地馬拉總統阿雷瓦洛。（資料照，AP）

美國應給予建設性支持

波拉莫斯基及拉迪札波直言，阿雷瓦洛上任不只是「例行政黨輪替」，還是瓜地馬拉的關鍵時刻。她們說，破壞和干擾瓜地馬拉法治的情形仍在持續，有權力的政治在野陣營抵制改變，成為阿雷瓦洛政府穩定的巨大威脅，憲法法庭近期決定凸顯需要國際支持，尤其是美國，支持瓜地馬拉制度韌性對抗破壞力量。

阿雷瓦洛贏得初選後，其領導的種子運動黨（Movimiento Semilla）在2023年7月遭檢警突襲，以調查不尋常黨員登記人數為由，取得法院暫停該黨合法地位的命令。選舉法庭則向憲法法庭上訴，當時種子運動黨被裁決能繼續運作，但同年8月被裁定暫停運作，隨後傳出此舉意圖阻止阿雷瓦洛就職的說法。

種子運動黨在2023年大選中成為國會第3大黨，可是因政黨被裁決暫停運作，阿雷瓦洛和黨籍國會議員被迫轉為「無黨籍」，且瓜地馬拉憲法法庭1月30日裁定，種子運動黨國會議員因無法組成黨團，不能在國會董事會（board of directors）和委員會擔任職務。

「華府當局（和瓜地馬拉）的互動，對提供外交支持和援助治理架構發展，以抵抗內部壓力和支持民主至關重要」，拉迪札波與波拉莫斯基強調，不往來的後果影響深遠，不單是對瓜地馬拉，還是整個西半球地區，而美國提供建設性支持不只重要，更是有其必要。

更多風傳媒報導