愚不可集專欄／國民黨暴衝煞車皮，民眾黨比朱立倫出馬還好用？

余可及／資深政治記者

為了《公職人選選舉罷免法》是否要提高罷免門檻，國民黨和民進黨又在立法院大戰了二場。而且衝突下來，不僅一事無成，兩大黨都惹了一身腥。國民黨被扣上「修法躲罷免」的帽子，民進黨則必須為「擅闖會議室」、「薪水小偷」背鍋。然而，這場衝突，其實完全是可以避免的。

關於提高罷免門檻之議，肇因於國會改革相關爭議後，綠營及其支持者醞釀發動的「大罷免」，而且還點名多個國民黨「險勝」的立委。加上當時正在進行的罷免基隆市長謝國樑的連署正在進行中，不少輿論向國民黨示警，說在這股怨氣下，謝國樑很可能成為出氣筒，罷免並非不可能。在此情況下，才有「提高罷免門檻」修法提案的橫空出世。

不過，不管是從實務面和政治面來看，此時提出這個案子，其實都並不聰明。因為無論謝國樑是否會被罷免，修法都救不了他，因為時程上根本趕不上。所以修法唯一的好處，可能只是明年國民黨立委可以派上用場。但如此一來，也等於國民黨示弱，承認自己確實很怕被罷免。

如此情況，國民黨內並非不知。所以早在研擬修法草案階段，黨內就有不同意見。據了解，黨中央是因為拗不過部分以些微票數勝選的新科立委要求，才勉為其難的由曾經擔任國民黨組發會主委、和國民黨主席朱立倫關係密切的不分區立委許宇甄提案。提案的目的，也不是為了「通過」，而是給對罷免「心存恐懼」的新科立委們有所交代。

不過，儘管只是提案，法案還是在輿論上造成一些波瀾，也成為民進黨攻擊國民黨的破口。藉著這樣的輿論風向，朱立倫也在6月中下旬公開表示，這個會期國民黨將會以民生法案為主，不會再討論罷免門檻調高的案子。《選罷法》的修法，會留到下個會期再議。

但朱立倫的表態，顯然並不好使。到了6月底，這個案子忽然又被排到立法院內政委員內。而且從國民黨內部傳出的訊息，可知國民黨團內部對於是否要在此時審案並沒有共識，會在此時排入議程，是國民黨總召傅崐萁的決定，並且向內政委員會召集人高金素梅「協調」的結果。

在傅崐萁領頭國民黨「修法派」將提案排入議程情況下，國民黨中央也只能打鴨子上架，為修法辯護，說調高門檻並不是為了一己之私，甚至還舉出過去綠營立委被提案罷免時，民進黨也曾有修法調高罷免門檻之議，民進黨的反對，是「綠能你不能」。這套說法很難說服民眾不說，當然也成了民進黨攻擊國民黨最好的武器。

對於民意風向的轉變，民眾黨的敏感度顯然比國民黨高出許多。因此民眾黨表態不支持提高罷免門檻，反而變成了國民黨對推動此案的「煞車皮」。到了本周一再審此案，內政委員會的排審法案已無許宇甄的提案，國民黨顯然已撤守這個案子。

民眾黨可以扮演煞車皮角色，理由當然是無論在委員會或者院會，民眾黨都是「關鍵少數」，如果沒有民眾黨支持，國民黨的法案甚至出不了委員會，所以國民黨被迫得埋單民眾黨立場。但問題是，這個案子本來根本不需要民眾黨來當煞車皮，國民黨只要稍有政治敏感度，就應該知道此時不宜提出，結果藍綠大鬧一場，誰也沒討到便宜，真是何苦來哉。

尤其有趣的是，再決定「不審罷免門檻提高」的修法後，國民黨替代方案到底是什麼，外界也搞不清楚。目前端出的，還是民進黨吳秉叡的提案，國民黨要不要提出「檢附身分證」的對案，黨內也還沒搞定。如此的「且戰且走」，只能說讓人無言了。

《選罷法》修法，不是國民黨暴衝的個案，甚至朱立倫「壓不住」，也不是個案。雖然朱立倫弱勢主席是事實，但背後的主要原因，仍不是朱立倫強勢或者弱勢，而是現在的國民黨，可能是因為過去「輸太多」，現在一下子能贏了，反而犯起了大頭症。民進黨近來雖然犯了不少錯，但國民黨也沒因此得利，原因就在此。

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