【戰略快評】中共「強黨弱政」 獨裁統治面臨挑戰

◎蘇紫雲

中共操作下的「全國人民代表大會」、「政治協商會議」宣告落幕，習近平以2952票「全票當選國家主席」，正式展開第三任期。在「中國共產黨」操控下的「兩會」徒具民主之名，實則由一黨獨大走向個人絕對獨裁，以滿足共黨專政的政治需求，而由中共內部情勢觀察，預估本屆的兩會重點將是內部事務的維穩以及鞏固共黨的領導核心。

本屆兩會重頭戲是讓習近平破格第三次就任「國家主席」，以及新任的「國務總理」李強、人大委員長趙樂際，政協主席則由習近平的心腹王滬寧擔綱。而習近平身兼國家領導人加上中共總書記、中央軍委主席的職銜，掌握黨政軍「三位一體」的最高權位，加上無任期限制的人事安排等同正式宣告中共由集體領導的寡頭政治走向一人獨裁的極權統治，將使得中共政局更為極端。

此種極端統治已然給中共帶來嚴重後果，以過去數年疫情期間為例，由於極端封控政策造成產業停滯便給經濟帶來嚴重打擊，外界普遍看淡中共經濟成長，這可由習近平要求媒體「講好新時代中國經濟發展故事」中看出端倪，也將是兩會的重要議題。習近平更進一步在兩會前夕的中共二中全會期間會見黨外人士時透露，這次機構改革將涉及「金融體制改革」，「完善黨中央對科技工作統一領導的體制」，「針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深」，使得外界推估中共將重新設置「中央金融工作委員會」，以抓緊強化中央領導。這清楚說明中共兩會的首要問題就在解決經濟困境。

進一步看，也反映出中共由一黨獨大走向一人獨裁的趨勢，其權力的安排除了習近平個人掌握黨政軍大權外，在政黨體制下抓緊共軍的「槍桿子」、公安「刀把子」、加上新增的金融管理總局的「錢袋子」，當局現在從金融領域加強管控，本質就是在收縮錢袋子，管住紅二代或不同派系政敵的銀根。易言之，強黨弱政的主要原因就在中共內部出現各種困境與挑戰，除了疫情封控造成的「白紙革命」外，極端封控造成的百業蕭條與經濟衰退產生惡性的連鎖效應，退休人員權益受損又造成「白髮革命」，甚至各地公務機關裁員、繳不出電費遭到斷電等離譜現象，嚴重影響共黨政權支持度乃至習近平個人權力的穩固。

客觀看習核心的蔡奇、王滬寧、韓正等皆為政治官僚，這可視為中共最重要基調在於強黨若政以穩固習核心，加上「國務總理」李強形成的新「習李體制」，政策主軸則以經濟為重中之重，對外事務則可能暫時放軟姿態以減緩經濟萎縮的威脅。但軍事開支增加則反映出擴張本質不變。此種對外持續外交競爭、軍事威脅又想維繫經濟合作，此現實上的矛盾反映出中共面臨的內外挑戰。

（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）