【戰略快評】加強多邊合作 共創印太安全架構

◎董慧明

印太地區近期因美「中」戰略競爭加劇，導致地緣政治風險更形敏感複雜。其中，在海洋方面除了臺海安全議題，南海、印度洋、南太平洋的情勢也倍受矚目；而在陸地上，則須密切關注印度與中共再掀領土主權爭議。

首先，菲律賓和中共在仁愛暗沙、黃岩島海域，不時發生執法船的碰撞衝突，致使雙方爭端難解。面對中共貪得無厭地將幾乎整個南海水域納入主權聲索範圍，菲國雖表明無意挑起衝突，但仍須維護主權，寸土不讓。預定4月11日在美國舉行的美日菲領袖峰會，料將聚焦南海爭端，強調對該地區自由開放、基於法治與規則的國際秩序立場。

其次，印度和中共在馬爾地夫的戰略較勁，以及在雙方接壤的阿魯納查省之領土爭議，則攸關印度洋的區域安全穩定。立場傾「中」的馬爾地夫總統穆罕默德．穆伊祖，就任後要求印度須於5月10日前撤離所有軍事人員，同時與中共簽署軍事合作協議。這些舉動無疑讓印「中」更加針鋒相對。

再者，南太平洋國家及紐西蘭、澳洲，近日和美國、日本、中共的互動，更透露出外交場上的角力不斷。日本在甫閉幕的第2屆「日本與太平洋島國防長會議」上表示，願深化海洋安保議題的合作；美國也對簽署《自由聯合協定》（COFA）的馬紹爾群島、密克羅尼西亞、帛琉，提供71億美元經濟援助。而中共「外交部長」王毅近期接連訪問紐、澳，為其「總理」李強可能的出訪鋪路，也凸顯中共極力防止國際「脫鉤」效應擴散至太平洋地區，試圖從「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS）與「五眼聯盟」（Five Eyes）的緊密關係中，找到修復關係的突破口。

從上述熱點要聞可發現，印太地區的戰略競爭，仍以美「中」角力為主軸。美國堅定支持菲律賓、印度在主權認定上的立場，並堅持在東海、臺海和南海的自由航行權。為實現其印太戰略目標，美國不僅加強與盟國的軍事和安全合作，還積極擴大在區域內的地緣政治影響力。

美國總統拜登去年與中共領導人習近平會晤時提出的「四不一無意」承諾，展現願與中共改善關係的意願；然中共政權日益傾向威權專制，其外交策略與俄羅斯、伊朗等國的聯繫日益密切。未來，地緣政治風險將持續高度緊張，須採取謹慎應對策略，加強多邊合作，以維護臺灣的核心利益和區域穩定，並共同建立一個開放、包容的印太地區安全架構。

（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）