【戰略快評】析察中共影響力作戰 解構輿論操控策略

◎董慧明

影響力作戰是一種改變目標受眾態度、情感、信念和行為，實現特定目的之策略性行動。惡意行為者往往利用社群媒體平臺，散播不實消息、操控公眾輿論，甚至干擾政府運作。由於這類戰法具有高度的隱蔽、滲透特性，必須認清運用在宣傳、心理操作、政治作戰的手段，方能有效因應。

受到地緣政治複雜環境影響，影響力作戰的衝擊效應，因威權專制與自由民主制度國家的激烈競爭而日益加劇。以中共對臺以及對國際輿論操控的策略而論，其目的就是要削弱臺灣民眾團結向心，並以捏造或扭曲事實的方式，影響國際社會對臺灣的認知與態度，進而達成其併吞臺灣政治目的。

首先，中共積極利用社群媒體發動「三戰」攻勢屢見不鮮。包括透過錯假訊息、網軍攻擊和散布謠言等手段，試圖混淆視聽；另為攏絡設定的統戰目標對象，黨、政、軍「國家宣傳機器」亦以製作訊息繭房（Information Cocoons）方式，加大認知作戰力度，分化與影響臺灣民眾的心理和行為。從過去政府防疫、國家重大選舉、重要政策實施，或是國軍因應共軍軍演，皆可印證中共利用臺灣的民主自由政治環境，刻意擴大民意分歧，意在造成民眾恐慌和對政府公權力的不信任。

其次，中共也利用國際媒體平臺進行輿論操控。像是由「黨國」在背後出資支持私人企業或公司；在國際間收購外國媒體股份；或以贊助新聞節目方式，在國際輿論場上塑造有利形象。可見，中共欲以多層次、多管道的滲透與宣傳，營造對其有利的國際輿論環境，改變國際社會對其政策和行動的認知，進而鞏固其國際地位和政治利益。

再者，中共也積極透過公共外交途徑影響國際輿論。儘管已有愈來愈多國家對中共的意圖有所防備，但中共仍透過設立孔子學院、魯班工坊、提供經濟與人道援助等方式，試圖在國際間塑造其和平發展假象，以降低國際社會對其擴張行徑的警覺。例如，中共在中亞、中東、非洲和拉美地區等「全球南方」國家，積極推動基礎設施建設，並運用媒體大肆報導「善舉」。這些行動無非是為了增加國際影響力，抵銷國際反彈聲浪，以利其長遠的戰略利益。

中共對臺影響力作戰，攻勢愈發多元化和細緻化，其策略不止於軍事層面的施壓挑釁，更涵蓋「三戰」、爭議訊息和認知作戰等多方面。為能應對威脅挑戰，我國對外必須加強對國家主權與生存發展權益的國際宣傳，對內則須持續強化全社會防衛韌性、提升全民媒體素養。另國際社會亦應加強合作，增進訊息分享，共同抵禦中共的滲透戰法與心理攻勢，維護民主社會的穩定和自由。

（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）