【戰略快評】臺日加深合作範疇 嚇阻共軍進犯野心

◎曾怡碩

近來攻臺推演成一時顯學，特別是共軍攻占臺灣外離島並將駐軍俘虜的狀況，造成臺美日區域國家的進退兩難，促使我軍宣示施以釜底抽薪之計，在外島防衛作戰時，排除讓中共得藉俘虜要脅所衍生之兩難情境。戰場清理有利後續兵力展開，不再投鼠忌器，左右為難。

外媒報導，日本政府關切臺灣安全局勢會否急轉直下，擬訂危機時刻自臺灣撤僑計畫，連同西南諸島日本民眾，約10萬人一同後撤，以避免淪為人質。事實上，日本一直以來，相當注重非戰鬥人員的保護議題，每當共軍攻臺訊息甚囂塵上之際，日媒往往會藉由訪談官員，披露撤僑之需求。傳統上無預警緊急撤僑所展示的，多半是放棄該地的負面訊號。這些威脅攻占東沙島的訊息，出自去年日媒報導，如今又傳出自臺灣撤僑，似乎不利於臺灣與日本加強安全合作。如此一來，則明顯悖於四方安全對話所醞釀的安全合作氛圍。

協同演練 累積智識經驗

然而，以日本人作計之嚴謹態度，對這般大規模海空運輸非戰鬥人員的行動，不太能接受純粹紙上談兵或桌上兵推。若日本政府因此提出合憲之自衛隊海外撤僑演練構想，應該不至於太令人意外。考量人員撤退所需之陸上安全秩序、海上安全航道與空中安全走廊，在臺海危機情境下，可能難由我軍單挑大梁，或可由臺日雙邊軍警協同演練。平時的演練，有利於日本的戰場經營與管理，當周邊有事狀態下，即可憑藉平日累積智識經驗，順勢無縫地轉軌至海空安全通道的維持。換句話說，撤僑或許才是兵力進入的開端。果真如此，臺日安全合作的範疇與深度可望擴大，預料將可形成對共軍犯臺的延伸性嚇阻。（作者為國防院網路安全與決策推演研究所所長）