【戰略快評】臺日加深合作範疇 嚇阻共軍進犯野心

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◎曾怡碩

近來攻臺推演成一時顯學,特別是共軍攻占臺灣外離島並將駐軍俘虜的狀況,造成臺美日區域國家的進退兩難,促使我軍宣示施以釜底抽薪之計,在外島防衛作戰時,排除讓中共得藉俘虜要脅所衍生之兩難情境。戰場清理有利後續兵力展開,不再投鼠忌器,左右為難。

外媒報導,日本政府關切臺灣安全局勢會否急轉直下,擬訂危機時刻自臺灣撤僑計畫,連同西南諸島日本民眾,約10萬人一同後撤,以避免淪為人質。事實上,日本一直以來,相當注重非戰鬥人員的保護議題,每當共軍攻臺訊息甚囂塵上之際,日媒往往會藉由訪談官員,披露撤僑之需求。傳統上無預警緊急撤僑所展示的,多半是放棄該地的負面訊號。這些威脅攻占東沙島的訊息,出自去年日媒報導,如今又傳出自臺灣撤僑,似乎不利於臺灣與日本加強安全合作。如此一來,則明顯悖於四方安全對話所醞釀的安全合作氛圍。

協同演練 累積智識經驗

然而,以日本人作計之嚴謹態度,對這般大規模海空運輸非戰鬥人員的行動,不太能接受純粹紙上談兵或桌上兵推。若日本政府因此提出合憲之自衛隊海外撤僑演練構想,應該不至於太令人意外。考量人員撤退所需之陸上安全秩序、海上安全航道與空中安全走廊,在臺海危機情境下,可能難由我軍單挑大梁,或可由臺日雙邊軍警協同演練。平時的演練,有利於日本的戰場經營與管理,當周邊有事狀態下,即可憑藉平日累積智識經驗,順勢無縫地轉軌至海空安全通道的維持。換句話說,撤僑或許才是兵力進入的開端。果真如此,臺日安全合作的範疇與深度可望擴大,預料將可形成對共軍犯臺的延伸性嚇阻。(作者為國防院網路安全與決策推演研究所所長)