拜登首份國安戰略 點名俄中為首要挑戰

編譯賴名倫／綜合外電報導

白宮12日公布拜登總統任內首份《國家安全戰略》（NSS），宣示將建構面對俄「中」兩大挑戰的競爭優勢、擴大全球性議題合作，尋求在新興科技領域建構國際規範，並強調減少區域衝突、推廣民主政治與克服氣候變遷衝擊，將是未來10年美國與全球的關鍵議題。

打造長期競爭優勢 抗衡中共

《星條旗報》報導，新版NSS聚焦地緣政治發展與大國競爭局勢，除點名中共已成為美國未來最主要的地緣戰略挑戰，也直言中共不只意圖挑戰既有國際秩序，還發展經濟、外交、軍事與科技力量以遂其野心，對印太地區與臺海和平穩定構成嚴峻威脅。美國雖「無意使用武力挑戰任一政權」，但美軍應集中資源強化戰略部署，推動經濟、科技創新，建立長期競爭優勢，有效抗衡中共。NSS也明確承諾，美國將堅定落實《臺灣關係法》承諾，支持我國強化防衛戰力，嚇阻共軍進犯。

聯手北約制俄 組建中東防禦同盟

其次，NSS也關切俄國對烏克蘭的侵略野心，強調蒲亭動用核武言論「極具危險性」，因此將持續軍援烏國，並與北約盟邦加強合作，共同「制約」（constraint），防止俄國使用核武或相關威脅侵害國際法秩序。NSS也主張，美國應在中東建立防禦性同盟，並與以色列和阿拉伯盟邦深化合作，藉由同盟建構對伊朗的嚇阻力，減輕美軍的部署與任務負擔，將戰略重心聚焦於應對俄「中」的地緣競爭挑戰。

領導民主盟邦 克服新興挑戰

白宮國安顧問蘇利文12日出席智庫活動時也直指，美國不只面對俄「中」大國競爭挑戰，也面臨氣候變遷、能源轉型、糧食危機與大規模傳染病等不分國界、意識形態的共同挑戰。他強調，世界局勢正面臨重要轉捩點，決定未來10年美「中」競爭與全球秩序的「機會之窗」正持續縮減，美國將善盡職責，與民主盟邦協調合作克服挑戰。同時在新興科技、數位網路與經貿領域建構國際規範，促進人類社會的穩定與福祉。

華盛頓近東政策研究所專家艾森斯塔指出，新版NSS是在歐巴馬與川普時期的既定基礎上，進一步闡述美國面對未來大國競爭的具體策略，內容具政策延續性，可望成為美國善用領導力、率領民主同盟深化合作，引領全球未來發展的重要指南。

美國新版國安戰略，更加重視印太戰略部署，嚇阻中共擴張野心。圖為美陸戰隊在沖繩進行登陸演習。（取自DVIDS網站）

美國將與盟邦加強安全合作，共同因應俄「中」挑戰。圖為美主導的環太平洋軍演多國艦艇編隊。（取自DVIDS網站）

美新版國安戰略主張持續推動先進技術研發，建構科技優勢抗衡對手。圖為美國當前最先進的F-35A戰機編隊。（取自DVIDS網站）

（資料來源：美《國家安全戰略》 整理：編譯賴名倫）