「指定居所監視居住」問題大！王全璋：中國全民都受害

《南方周末》微信公眾號日前探討中國社會的「指定居所監視居住」問題，引發討論。多年來持續被官方監控的中國人權律師王全璋表示，這項制度近年已被濫用，不僅有當年通過這項立法的人大代表遭反噬受害，更跳脫原本限制的3類犯罪對象，廣泛運用在一般民眾身上，相關規範本來就違憲，早就該廢除。

王全璋談指居經歷 返家再遭數十人監控多年

中國官方在2012年修改刑事訴訟法，把嫌犯在移送看守所之前的非法秘密審訊合法化，訂定「指定居所監視居住」制度，歷年來已有無數人受害，中國《南方周末》微信公眾號日前發表一篇調查報導，揭露多名「指定居所監視居住」者在「指居」期間，遭受酷刑致死，進而探討這項制度的存廢問題。

中國人權律師王全璋在2015年「709大抓捕」事件後被逮捕，遭判刑4年6個月，他在2020年4月出獄，就被監控在指定居所，後來可以回家了，又24小時持續被監控，他說，共有多達30、40人以每天三班制的方式輪班，在北京住家周圍監控他，他光是看都覺得「很辛苦」。

王全璋：『(原音)他們幾十個人住在我家附近，他們在那個社區附近，過去是一個空的房屋，他們住在裡面，在我居住的樓道，還有樓下，都安排了他們的人輪流值班，他們晚上都會在我家門口值班，像夏天很熱，他們在樓道裡面，樓道也更熱，他們確實很辛苦。』

從限定3種人 擴大到官民都遭殃

王全璋接受央廣節目「為人民服務－楊憲宏時間」專訪，他指出，「指定居所監視居住」，本來是應該比被逮捕或在看守所被羈押，更加人性化的措施，當事人在被軟禁期間，應有正常的生活自由、通信權、會客權等各種權利，而且當事人可能也剛好因為沒有自己的住所，所以被指定在一個地方住，表面上看起來很人性化，但官方實際在執行時，卻完全不是這樣，甚至就此展開嚴刑逼供。

他說，相關制度原本限定用在3種人身上，包括危害國家安全、有重大貪污賄賂，以及涉黑涉惡，但新的國家安全法在2015年出爐後，這項制度現在已被濫用到全民，每個人都可能遇上。

王全璋：『(原音)我們看到新的國家安全法出來以後，這個國家安全觀已經發生了很大的一個變化，所謂的國家安全觀，已經不像過去那種狹隘的像普通民眾理解的跟國土安全有關係了，2015年這個新的國家安全法整個顛覆了舊的國家安全法，它確立了一個新的國家安全的概念：政治安全、經濟安全、人身安全、文化安全，什麼社會安全…基本上把這個社會所有方方面面全部涵蓋，那麼所有的犯罪都有可能跟國家安全有關，也就是說，每個公民都有可能被以國家安全的名義，被指定居所監視居住，經過這幾年的發展來看，現在漏稅、合同詐騙，都可能被指定居所監視居住。』

他提及，後來還有人大代表也「中招」，親身體驗這個制度的不堪。王全璋：『(原音)因為這種指定居所監視居住的制度，它的通過是由這些權力機關、人大代表、一些立法者去通過的，而他們這些表決者有可能就會成為這個指居制度的受害者，這幾年的實踐也證明這一點，但有好多人大代表，他們當時去通過這個制度的時候，根本沒有考慮那麼多。』

違憲制度 理當廢除

王全璋談到，當年官方想訂定相關條款時，外界關注的不是「指定居所監視居住本身」的非法性，而是關注一旦有當事人被指居時，官方不需要通知家屬，因而遭到輿論抨擊。

王全璋：『(原音)這一條引起了全社會的討論，我們法律界反應更大，包括我們這些律師當時還寫了很多的請願信，當時全國人大常委會在徵求意見稿的時候，也考慮到公眾的這種意見和輿論，把不通知家屬這個條款拿掉了，但是還是把這個指居制度通過了，當時這個制度通過的時候，它是只針對所謂的三類人，很多普通人可能覺得這些案子跟自己很遙遠，他沒有感同身受，也沒有恐懼可能會施加到自己的身上，所以對這一條當時反而沒有引起很大的反應，通過以後，經過這10多年的實踐，愈來愈發現這個條款被愈來愈廣泛的用於各種各樣的普通案件。』

王全璋表示，雖然現在這項制度被官媒加以探討，但會不會在短期獲得改善或廢止，還很難說。畢竟權力機關在這些年已極為濫用相關制度，無論如何，這個違憲的規範，本來就該盡快廢除。

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