揭國民黨修財劃法「3弊病」 林右昌轟：別選輸總統就想架空中央

即時中心／梁博超報導

立法院財政委員會6日在朝野衝突的狀況下完成財劃法初審，財委會今（11）日邀請主計總處主計長陳淑姿、審計長陳瑞敏列席進行業務報告，民進黨團幹事長吳思瑤發言時主張，《財劃法》3分鐘初審通過6612億元的預算，共有四大瑕疵，呼籲立法院長韓國瑜應召集朝野協商。民進黨秘書長林右昌則在臉書揭露三個重點，直指國民黨修財劃法的問題與嚴重性；他更呼籲國民黨不要因為選輸總統，就修法架空癱瘓中央！

林右昌指出，他曾擔任過8年的基隆市長，爭取過地方預算、也了解地方財政需求。但不管是中央還是地方政府的錢，每一分預算都是人民的納稅錢，不但要有合理的計畫分配，而且錢要用在刀口上。「但國民黨版本的財劃法只有從中央搶錢，卻沒有縣市間水平分配規劃；搶了錢，卻說不出來要用在什麼地方。」

林右昌強調，民進黨是最重視公平正義的政黨，不僅重視國土均衡發展，也正視直轄市與非直轄市之間以及縣市與縣市之間發展落差的問題。為解決國土發展不均的問題，民進黨政府在各縣市展開有始以來最大的建設投資，努力解決三大課題：1.城鄉差距；2.南北差距；3.縣市貧富差距。

「國民黨說，地方政府苦哈哈」，林右昌直指，因為在國民黨馬英九執政時期，補助22縣市只有5千多億；但蔡英文執政8年，對地方補助增加縣市財政已有大幅改善，地方需要的建設經費也增加，長年以來無錢投資的跨縣市建設一件件推動，連藍營的縣市長也感謝叫好！「明年賴總統補助地方的錢將超過1兆151億，是國民黨馬英九執政時的一倍！」

林右昌認為，若按照國民黨的財劃法修法版本，中央還要「再」拿出6,612億分給各縣市政府，愛怎麼用怎麼用，連過問都不行。未來每年中央能運用的財源僅剩1,157億，要怎麼推動跨縣市區域的建設，如何平衡縣市落差，平衡城鄉發展呢？「請國民黨不要選輸總統，就修法架空癱瘓中央！」

另外，過去地方政府在爭取預算時，會先編依自有財源編預算，再向中央爭取，中央會依照財政等級，給予一定比例的補助。「透過這個過程，讓縣市長能反復思考必要性與合宜性，減少蚊子館的興建」，但國民黨的財劃法將毀壞這個思考過程，過去地方預算可以增加10%就是一個很大的金額了；但若按照國民黨版本的財劃法，經試算後，地方政府可能會突然有了比現在預算多5倍、10倍的錢。「大家想想，地方公務員有能力去執行突然多五倍、十倍的預算嗎？這根本就是不可能的事情！」

林右昌認為，很可能發生的結果，就是地方政府被迫生出各種為消耗而消耗的預算科目，做花大錢放煙火的事情，蓋出各種華而不實的蚊子館！「而這些花掉的錢，卻是原本該投資在跨縣市的大型公共建設、國防投資、長照投資、托育補助、社會住宅，大家現在已經在享受成果的建設與福利，很可能都要因為錢都被分走而喊停。」

「25年來財畫法不是沒有修法，而是修法無法通過。」林右昌點出國民黨的財劃法版本最大問題，就是沒有討論，「而沒有討論的原因是不敢討論。」他說明，按國民黨的財劃法版本，為什麼180萬人口的台南分配到的，竟比120萬人口的彰化少？為什麼台北市有寫在法裡的「首都法定3％」那同樣有中央部會的新北市就沒有？

林右昌強調，現行本就有一套分配預算的制度，馬英九執政如此、蔡英文執政也是；不過馬政府時期是中央集權，在蔡英文時期早已逐步將預算合理分配給地方。現在賴清德政府編列補助地方的錢，已將近是馬政府的一倍，國民黨卻要打破這套行之有年的制度，把預算分配減化為數學分錢。

「制度可以改，但要經過理性討論！」現在的方法，已經經過多年的嘗試修正已是一套可以良好運作的機制。或許無法滿足每一個願望，但至少它透過補助的過程，讓各方可以一再的省思檢視公益性與必要性，讓預算能用在最需要的地方。「民進黨在乎的是國家長治久安，但長治久安靠的是合理能運行的制度，而非道理講不清的粗暴修法。」

原文出處：快新聞／揭國民黨修財劃法「3弊病」 林右昌轟：別選輸總統就想架空中央

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