撒錢救不了邦交

徐勉生
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(圖/本報系資料照片)
(圖/本報系資料照片)

我南美洲唯一邦交國巴拉圭疫情嚴重,據統計至4月25日為止,確診人數達26萬7000人,死亡人數5900人。巴拉圭希望參加COVAX全球疫苗分配計畫,但全國700萬人口預計只能在第一輪分配中獲得36000劑疫苗。因此,巴拉圭的疫苗需求,已成政府當前最大的挑戰。

日前媒體報導,巴拉圭因希望取得大陸科興公司生產的疫苗,有心人士趁機鼓動巴國與中共建交。針對此一邦交危機,蔡政府當機立斷,立刻同意巴拉圭從我國援助巴國興建社會住宅的2300萬美元款項中,移撥款項供巴國購買疫苗。

4月22日我駐巴拉圭大使韓志正與巴國衛生保健暨社福部長簽約,正式移撥1650萬美元,用以購買印度生產的Covaxin疫苗。因此,巴拉圭總統阿布鐸公開宣示,堅拒中國藉疫苗進行外交勒索,蔡政府也立即肯定阿布鐸力抗中國壓力的勇氣。

目前看來,台巴邦交在蔡政府的金錢資助下,危機暫告解除。但是此一局面能維持多久呢?

首先,印度疫情最近大爆發,每日新增染疫人數已連續多天達30萬人以上,26日又新增了35萬2991例確診,再度刷新單日最高紀錄。不但醫院病患人滿為患,連氧氣生產也供不應求,引起印度民眾高度恐慌。迫使印度政府下令暫停疫苗出口。巴拉圭採購的疫苗會不會受到此項禁令影響,不無疑問。

巴拉圭總統戰略顧問龔薩雷斯日前於公開受訪時坦承,雖然巴國已經與印度完成200萬劑疫苗的採購合約,但受限於印度本身的疫情及生產狀況,對方也無法保證疫苗何時到貨。

由於巴國疫情持續擴大,疫苗卻遲遲未能到位,月前要求總統阿布鐸辭職下台,並且主張與中共建交的抗議民眾還能忍耐多久,目前難以預測。

其次,目前全世界急需疫苗的國家甚多,而能夠外銷疫苗的國家極少。因此,有錢並不一定能夠買到疫苗,台灣就是其中之一。巴拉圭能夠向印度購買疫苗,應該不只是因為有錢,其中恐有美國在背後運作。如今向印度採購的200萬劑疫苗萬一生變,恐怕只能期待美國親自出手救援。

美國白宮周一發表聲明,將把多達6000萬劑AZ疫苗捐贈給其他國家。但是美國捐贈疫苗顯然是為了緊急救援印度疫情,是否能夠分出部分疫苗給巴拉圭,也是未知數。現在的問題是,蔡政府雖然移撥援款供巴國購買疫苗,但是其中仍有變數。巴拉圭必須盡速取得疫苗,才能解決燃眉之急。否則夜長夢多,如果巴國在野黨要求與中共建交的聲浪不斷升高,我與巴拉圭邦交還是岌岌可危。可惜的是,台灣自己無法生產疫苗,只能出錢,同時還要敦請美國出手協助。

另一個問題是,疫情過後,巴拉圭必須重振經濟,屆時蔡政府除了補足原來承諾興建社會住宅的2300萬美元,還有多少財力繼續援助巴拉圭疫後重建呢?

(作者為退休大使、對外關係協會前常務理事)