Yahoo奇摩新聞 政策追蹤系列／砸錢搶救嬰兒荒？《經濟學人》喊沒效 新竹縣靠「創造就業」人口逆襲成長
（記者杜大澂／綜合報導）面對少子化危機，行政院近期研擬新生兒每月補助3萬元獎勵計畫，但大撒幣到底有沒有效？《經濟學人》認為，政府催生是徒勞無功，以新竹縣和台南市為例，兩縣市並未採取提高補助刺激生育，反而認為應該創造更多的就業機會和更好的生孕環境，竹縣人口還因此逆勢成長。
近期傳出中央研擬新生兒每月補助3萬元獎勵計畫，每年約需投入500億元經費。行政院政務委員陳時中受訪表示，3萬元只是試算約略考慮的數目，目前政策是朝養孩子「零負擔」目標走，想辦法讓大家願意生小孩，但最終的定案，仍需社會各界進一步討論。
南韓砸9兆台幣催生 卻愈救愈糟
只是政府大手筆催生的方式，已出現不少質疑聲音。英國《經濟學人》今年5月就以封面故事探討少子化危機，指各國政治人物面對出生率大幅下降，都以編列預算方式鼓勵生產。其中美國總統候選人川普，誓言重回執政要大發津貼；法國每年已花3.5%到4%預算在育兒福利上，遠高於經濟合作暨發展組織（OECD）成員國平均的2%，如今總統馬克宏再加碼催生政策。
但《經濟學人》直言，各國政府撤幣提高生育率的想法是錯了，一方面誤診當前導致人口衰退的原因；另一方面所要付出的成本，遠遠超過想解決的問題。報導還提到，富裕國家生育率敬陪末座的南韓，從2006年至今已花費超過2700億美元（8兆7500億元台幣），但生育卻愈救愈糟。
此外，波蘭和法國的政策顯示，每增加一個新生兒的成本，是100萬至200萬美元，《經濟學人》質疑，有多少國民可以透過生產力創造如此高的經濟價值，抵銷財政補貼的成本？「答案是少之又少」。報導最後做出結論認為，生育補助政策效用不大，政府也別再執著於催生。
撒幣治標不治本 專家憂適得其反
國內專家學者也有不少人持相同看法，認為大撒幣是治標不治本，「因為新生兒的父母拿到錢當然很開心，但政府提供補助，卻不清楚錢是怎麼花？最後流到哪裡去？」台灣全國媽媽護家護兒聯盟副秘書長唐仙美也投書媒體指出，陳時中拋出每月3萬元補助政策，立意良好，但可能招致諸多問題，甚至適得其反。
唐仙美指出，可能有些家庭生育只是了獲取補助，並不是出於對孩子真正的關愛和養育責任，因此，政府在訂定補助政策時，應該設置更嚴格審查機制。
事實上，國內並非所有縣市都靠砸大錢刺激生育，以新竹縣為例，申請資格比較嚴格，必須新生兒父親或母親一方設籍新竹縣滿一年以上，且新生兒要在該縣辦理出生登記，補助金額第一胎也僅1.5萬元、第二胎2萬元、第三胎以上5萬元。在全台生育津貼中，新竹縣補助的金額，只高於苗栗縣，卻出現逆少子化的奇特現象。
「竹科紅利」加持 將突破60萬人口
根據新竹縣民政局統計，今年八月該縣折合年粗出生率達6.38%，全國排名第八；截至八月底為止，全縣人口達到59萬2578人，相較1995年僅40萬8577人，增加了近20萬人，縣府預估明年底，全縣人口可望達到60萬。
沒有加碼提高補助，新竹縣的人口卻能逆勢成長，有一部份原因是縣長楊文科主打「拚經濟、重文教、享福利」政策，包括設置AI智慧園區，創造4千個就業機會；規劃「公園就在我家」，一鄉鎮一特色公園。另外因應人口增加帶來的就學需求，縣府也積極興建勝利國中、文興國中、嘉豐國小等學校。
民政處長陳建淳指出，隨著新竹科學園區的發展，加上縣治區、高鐵特定區及台科大等都市計畫區的開發，造就大量就業機會和遷住人口，新竹縣成為全台人口不斷成長的少數縣市之一。
南市不加入津貼競賽 負成長短期無解方
無獨有偶，台南市也不想在生育津貼上與其他縣市競爭，現階段台南生育津貼，前兩胎各給2萬元；第三胎、第四胎3萬元；第五胎以上為5萬元。另外，家中有未滿2歲嬰幼兒且自行照顧，再發放育兒津貼每月5000元，二、三胎再加碼1000元。
市長黃偉哲甚至多次在議會接受質詢時提到，生育津貼只會造成縣市之間遷戶口比賽。他認為，應該把錢用在刀口上，創造有利生孕的環境。
不過，台南市今年8月的折合年粗出生率5.07%，在六都中墊底；折合年自然增加率-4.65%，反而是六都最高，顯示人口負成長嚴重，似乎短期內也暫時找不到解方。目前台南市設下長期目標，想從增加托育床位、公托數量著手，符合家長多元的托育需求。
從新竹縣和台南市的生育政策來看，同樣不加碼津貼，卻呈現截然不同結果，尤其竹縣表現還更好，或許可解讀為「砸錢催生對於搶救少子化並沒有絕對關係」。觀察全台總人口數趨勢，也如同黃偉哲所言，即便大多數縣市加碼補助，台灣仍呈現「生不如死」人口負成長，大撒幣沒效也是不爭的事實。
政府在生育補助之外，不妨思考更多更長遠的養育政策，像是如何提供更完善教育環境，讓家長不用再花錢送小孩上昂貴補習班。一旦解決了孩子成長過程中較多的經濟支出，父母應會更有意願增產報國。
更多政策追蹤報導：
政策追蹤系列／頂客族不想生 雲林下猛藥前3胎補助6萬 龍年出生率居冠
政策追蹤系列／國際大咖接力入港！高雄「唱」出45億觀光經濟 火星人周末登台
