Yahoo奇摩新聞 政院對國會擴權提覆議最快今日呈文總統！政委指「兩院良性憲政互動」：不是要打一架
行政院今（6）日通過對國會擴權相關法案提出覆議，並提出七大原因，包含沒有實質討論、違反民主原則等，政委林明昕表示，這是兩院良性憲政互動，「不是要打一架的感覺」，至於政院何時會呈文總統核可？林明昕說，最快今天就會送。
政院本日通過討論事項，表示就5月28日立法院第11屆第1會期第15次會議決議通過修正「立法院職權行使法」部分條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文，「兩案之全部條文有窒礙難行之處，擬依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，呈請總統核可後，移請立法院覆議。」
行政院並指出提覆議七大原因，包含「沒有實質討論、違反民主原則」、「混淆雙首長制、質詢總統違憲」、「無差別調查民眾、聽證範圍過廣」、「漠視正當法律程序、違反程序正義」、「無限期審查人事同意權、空轉政府重要職缺」、「『藐視國會』定義不明，恣意擴大立院職權」、「『懷疑』官員虛偽陳述、即可課以刑責」。
政務委員林明昕解析，以憲法觀點來說，窒礙難行有兩種，分別為法律上做不到和事實上做不到，這回是法律上無法達成，因為行政院依法行政，需要遵守憲法，而上述七點全跟違憲有關。
林明昕說明，首先是「全部條文程序上有問題」，從委員會到黨團協商、院會二讀和三讀，都發現該法沒有經過實質討論條文內容，但國會是民主政治的象徵，一定要遵守民主原則，不是比人頭、比打架，要對內容討論完才能表決，沒有討論就是違反民主原則、導致程序違憲。
第二，關於規定總統有國情報告義務還要一問一答，林明昕說，這混淆雙首長制，讓總統變成要跟行政院長一樣接受質詢，會變成兩個行政院長的狀況，課以總統接受質詢的義務，在政院看來也是違憲。
至於聽證、調查質詢，林明昕表示，調查對象不以官員為限，縱使小吃店老闆娘都得出席聽證，對象無遠弗屆，違反大法官歷來解釋，認為立院聽證、調查權要有節制。
林明昕並說，台灣的憲政體制下來有監察院，如此一來，立院會侵犯監察院職權、違反權力分立，且法案設計粗糙，被調查、聽證的人沒有程序保障，違反正當法律程序問題。
至於人事同意權問題，林明昕則說，新法設計讓同意權行使嚴格化，時間上拉的很長，會造成機關空轉無人。
至於第六、第七點的藐視國會罪，林明昕指出，藐視國會定義不明，有可能立院認為「我看起來不是很舒服」就說你藐視國會，官員若質詢有虛偽陳述，「懷疑」就可以課以刑責，覺得官員講假話就可以，在構成要件不明的狀況下就課以刑責，違反比例原則。
媒體也問及，為何昨日立院函文政院、今天就火速通過覆議？林明昕回應，因為十日內，亦即6月14日之前要把覆議程序跑完、送到立法院，所以政院才會儘速處理。
不過，覆議案須經總統核可後，才能移請立院覆議，政院何時會呈文總統？林明昕說，現在已經在作業，無法保證今天完成，因為呈文文字是否有錯誤等，都會影響總統正面或負面的判斷，「有可能明天送，也有可能今天就送。」
林明昕也說，不要把覆議當成洪水猛獸、憲政危機，這是憲法規定，且歷來都發生過，是兩院良性的憲政互動，「不是要打一架的感覺。」
（圖片來源：放言記者拍攝）
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