日本30年來最嚴重米荒三大因素:極端氣候、限產政策、大量觀光客

英國《金融時報》報導,日本剛結束史上最熱夏天,正面臨30年來最嚴重稻米短缺;而極端氣候、政府穩定米價的長年限產政策與大量觀光客,被歸為目前稻米短缺的主要因素。

英國《金融時報》報導,日本剛結束史上最熱夏天,正面臨30年來最嚴重稻米短缺。圖為日本一名商店工作人員張貼公告,告訴顧客只能買一包米。(資料照/STR/JIJI Press/AFP/Getty Images)
英國《金融時報》報導,日本剛結束史上最熱夏天,正面臨30年來最嚴重稻米短缺。圖為日本一名商店工作人員張貼公告,告訴顧客只能買一包米。(資料照/STR/JIJI Press/AFP/Getty Images)

由於短缺情況嚴重,日本一些超市限制顧客買米一次只能買一袋;網購買家的訂單會突然被取消,猶如「抽獎」能否買到全憑運氣。6月日本民間庫存的米量處於1999年有紀錄可比以來的最低狀態;標準5公斤袋裝日本米目前價格約為3000日元(約新台幣675元),比一年前貴60%。

在東京文京區購物的小田南(Minami Ota,音譯)跑了四間店才買到一袋平常根本不買的低品質國產米,「驚慌失措的人們現在買的米,肯定比他們會吃的還要多,但這我完全能理解。日本人即便不是每天吃米飯,但總要看見家裡有米才會心安」。

人們將買不到米歸咎於大量湧入的觀光客、極端天氣和政府數十年來失當的農業政策。

政府官員表示,已在重新評估日本糧食系統的因應能力;目前日本糧食系統的國內供應只能滿足總需求的 38%。日本的稻米能自給自足,政府也謹慎控制進口,同時尋求產量設限以維持米價在一定水準。

前日本農林水產省高級官員、現任日本智庫佳能全球戰略研究所(Canon Institute for Global Studies)研究員山下一仁(Kazuhito Yamashita)表示,日本政府輕忽國內民眾對食品相關衝擊的敏感性正在上升。

山下一仁說:「日本這種刻意減產以支撐價格的政策,讓自身在稻米供需陷入一遇小狀況就能產生嚴重衝擊的處境,這全然是自找的。」他感嘆日本原可成為稻米出口超級大國,靠龐大產量與儲備,發揮穩定全球糧食供應的積極角色。

另有人把日本目前缺米的部分原因歸咎於外國觀光客太多。今年1到7月,訪日的觀光客達創紀錄的2100萬人次,較疫情前的2019年同期增加75%。稻米專家估計,外來者可能讓日本一年額外增加10萬噸的稻米需求。

日本2023年的稻米消費量為690萬噸,雖然去年稻米收成大致與歷年平均相仿,但暴雨及酷熱重創銷路。山下一仁表示,災損很可能讓稻米供應量少20萬噸。

與此同時,日本整體的稻田面積也因飲食文化改變、人口減少而逐年萎縮,使得日本歷屆內閣補貼農民讓稻田休耕的政策看似合理。

雖然米食仍是日本料理的重要角色,但幾十年來米飯食用一直在降。日本政府統計,2014年以來日本家戶每年花在買麵包的錢已超過買米。稻米消費以每年約10萬噸的量減少,與政府每年人為刻意壓低的產量相近。

此外,日本農民平均年齡達69歲,正在快速凋零。研究機構帝國資料調查公司(Teikoku Databank)指出,隨肥料與能源成本攀升,日本今年收掉的稻田比率會創新高。帝國資料調查公司分析師飯島大介(Daisuke Iijima)說:「若情況持續,日後稻米供應確有可能不再穩定。」