日監管科技巨頭新法春天上路 谷哥、蘋果首當其衝

台灣數位匯流網記者陳怡雯／綜合報導

日本政府為防止科技巨頭壟斷，展開立法動作對任何可能影響市場競爭的行為進行管制，根據《日本經濟新聞》去年5月的報導指出，日本參議院全體會議在2020年5月27日表決通過了要求大型IT企業保持交易透明度的《特定數位平台之透明性及公正性提升法案》，根據《共同社》20日的報導，最快預計今年春天將開始正式實施。

新法適用對象為日本國內年度營業總額超過3,000億日元（約新台幣810億元）以上規模的電商平台，預計被稱為GAFA的美國IT巨頭谷哥Google、蘋果Apple、亞馬遜Amazon以及日本國內的樂天和雅虎都將成為此法的列管對象；另外，新法規也擬將交易總額在2,000億日元（約新台幣540億元）以上的手機APP商店運營商同時列入管制對象。換言之，此法保護使用這些企業旗下電商平台和APP應用商店的商家，讓他們的利益不會受到不公平合約影響。

新法保護中小型企業 提高平台資訊透明度

新法規定大型IT企業應公開與商家簽署的合約條件內容，包含在線上開店手續費的定價方式、退還操作等條款，進行變更時應提前通知，要求保持交易透明度，並且需要向日本政府報告業務開展狀況。若之後要變更合約，必須事先通知商家，並說明搜尋結果的顯示順序，同時設置受理投訴的窗口。若日本當局認定企業的公開資訊不夠充分，將要求改正；若企業違反《反壟斷法》，日本公平交易委員會也會做出嚴厲處置。

儘管大型IT企業可以提供這些商家高度便捷的服務，並增加其在市場中的影響力，但也有可能將不利條件強加給業務合作夥伴，因此隨著全球開始加強管制科技企業的壟斷，日本政府也注意到了這個問題，此法作為日本限制大型IT企業的首部法律，將促相關企業披露信息，打造透明度高的經營環境。

監管趨嚴反而不利創新技術發展

然而，在新法即將上路之際，慶應義塾大學經營管理研究系教授岩本隆（Takashi Iwamoto）在去年11月發表了一項研究報告指出，日本政府加強對數位科技巨頭的監管，這是過度管控，且會阻礙技術創新和新挑戰，並且可能會對經濟產生不利影響。

報告中提到，此法最大的擔憂是那些向平台商投放廣告的商家造成負面影響，不同於電視、報紙和雜誌等大眾廣告，數位廣告可以讓廣告預算有限的中小型公司帶來收益，因為它可以少量的投放和操作。因此研究中假設未來對平台廣告進行監管，會對當前使用數位廣告的公司銷售額產生多大負面影響進行了試算，結果可能會因為法規的限制，在未來五年內造成6.47兆日元的營業額損失。

訊息來源：共同社、日本經濟新聞、SankieBiz

圖片來源：取自photoAC、pxfuel、freepik、TDC NEWS製作

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