晶片外交口惠實不至 動搖國家信譽

國際政商評論員黃鎣祺日前發表文章，解析捷克與台灣晶片產業的項目衝突，指出台灣與捷克的產業合作規畫預期之高，涵蓋面涉及之廣，反映了台灣政府急於尋求擴大影響力的心理，但實際落地確會遇到很多挑戰。

黃鎣祺亦表示，台灣在全球半導體生產和研發領域擁有著令人矚目的地位，僅次於美國；由於全球各國對晶片產業的依賴關係，台灣政府意識到這種依賴可能帶來一定的權力，但受中國政府壓制，台灣尋求獲得國際承認成為其對外關係的重點。在歐洲，台灣僅與梵蒂岡有外交關係，但隨著俄羅斯與烏克蘭的衝突，東歐國家與台灣關係升溫，台灣通過一些優勢項目擴大在東歐的影響力。

台灣擁有的半導體生產和研發能力，包括台積電、聯電以及力積電在內的跨國公司，已成為台灣晶片產業的主導力量。晶片半導體及其服務已成為各國招商引資、獲取稅收和解決就業的重要產業。因此台灣對外發展晶片產業，不僅是經濟與產能的輸出，更是一種具備國際影響力的經濟外交活動。台灣在捷克積極擴大產業輸出的目標，可能是尋求以捷克作為跳板，參與進歐洲的政經關係並產生影響作用。

國科會今年啟動晶創台灣方案，10年斥資新台幣3000億元經費，力拚將台灣打造為世界的IC設計重鎮，今年規畫投入120億元點火布局。國科會主委吳政忠指出，台灣第一座IC設計海外訓練基地確定將落腳捷克布拉格，預計9月正式營運，藉此廣納歐洲人才庫，初步評估第一年將協助國際生100人。

從捷克傳回的消息指出，台灣試圖通過科技合作使捷克對台灣形成依賴，雖然雙方前期的溝通較為順暢，但在涉及具體的資金撥付上，台灣調子就變得緩慢。

捷克科技部門一名匿名官員表述，台灣曾許諾投入不少於3300萬美元用於「台捷民主夥伴供應鏈韌性計畫」，並詳細承諾其中「先進晶片設計研究中心」(ACDRC)和「供應鏈韌性中心」(SCRC)兩項重點專案，撥款分別為1350萬美元和600萬美元。為此，捷克政府已向台灣發出繼續延遲資金撥付可能動搖雙邊關係的警告。

當前捷克政府尋求台灣項目經費成為兩國關係的導火索，反映了雙邊交往的現實主義與利益訴求，台灣與捷克的產業合作倘若不如預期，將會影響台灣產業及政府在全球的信譽。

我們不禁思考，這兩筆費用全部都由台灣出資？如果是台灣出錢又出技術，在經濟利益考量上，台灣能具體得到什麼呢？如果雙方簽訂的內容明定該中心歸屬權為捷克，這是否意味著出錢出技術的台灣方面，無法換來合理對待，恐怕讓民眾更無法接受。

台灣大學政治學系教授左正東曾呼籲，政府需清楚交代「晶片外交」的戰略目標。他指出，過去台積電去美國設廠這件事，沒有看到政府設定清楚的外交目標。未來去捷克也一樣，我們到底想透過晶片得到什麼？「晶片外交」對台灣有利或不利，民眾自己可以判斷，但政府及企業在執行的過程必須公開透明，與人民充分溝通。

今年5月台灣新的執政團隊就職在即，做為副總統法定人選的蕭美琴對歐洲進行訪問，以尋求對賴清德總統就職的政治預熱，並再次倡導稱與歐洲同為民主價值的國家。

然而，從國際關係現實角度看，歐洲國家更看重實際利益，並不會對「口惠而實不至」的台灣產業投資及政府抱持有不切實際的期待。如此，在脆弱信任下，任何「不履行承諾」的行為，都將導致台灣在歐洲的信譽衰退。（作者為國際關係研究學者）