本報特約--區域經濟/京津冀區域生產總值合計3.8萬億

今年上半年，大陸京津冀地區經濟運行總體平穩，初步核算，京津冀三地實現地區生產總值合計38198.6億元(人民幣，下同)，占全國的10%。其中，三地新動能加快成長，創新表現均較活躍。 北京市統計局9日發佈的資料顯示，初步核算，京津冀三地實現地區生產總值合計38198.6億元，占全國的10%。其中北京、天津、河北分別實現地區生產總值12406.8億元、9386.9億元和16404.9億元，按可比價格計算，同比分別增長6.8%、6.9%和6.8%。 產業結構持續優化 今年上半年，三地新動能加快成長。統計部門表示，三地產業結構持續優化。像北京規模以上工業高精尖產業增加值增長11.6%，高於工業平均水準5.8個百分點，對工業增長的貢獻率為48.5%；服務業擴大開放的六大領域規模以上非公經濟收入增長15.7%，快於六大領域收入整體增速8個百分點。 天津戰略性新興產業規模以上工業增加值同比增長8.2%，比全市工業平均水準高出2.6個百分點；高技術製造業增加值增長12.9%，拉動工業增長1.6個百分點。 河北現代服務業較快發展，服務業增加值占地區生產總值的比重為41.7%，其中現代服務業占服務業的比重達到55%以上。同時，裝備製造業帶動作用增強，增加值增長15.6%，對規模以上工業增長的貢獻率為77.0%，增速和貢獻率均居七大主要行業首位。 創新表現較為活躍 與此同時，三地創新表現較為活躍。資料顯示，上半年，北京中關村示範區規模以上高新技術企業總收入增長16.7%，其中，先進製造、環境保護技術領域收入增速均在20%以上；天津舉辦了首屆世界智慧大會，設立總規模300億元的智慧科技產業母基金，新增科技型企業7568家、科技“小巨人”242家，分別累計達到9.4萬家和4135家；河北科技服務業和資訊服務業投資同比分別增長39.6%和20.9%，快於固定資產投資增速32.8個和14.1個百分點。高科技產品生產增長較快，比如鋰離子電池、工業機器人分別同比增長1.4倍和49.6倍。 協同發展穩步推進 資料還顯示，三地協同發展穩步推進。今年上半年，北京推動非首都功能疏解，規模以上法人單位減少355家，六成以上集中在製造業、批發零售業、住宿餐飲業。而部分市屬高校外遷步伐加快，京津冀醫療合作取得重大進展，在北京周邊地區初步形成了33家醫院或院區構成的醫療服務帶。 天津與北京共同建設濱海中關村科技園、未來科技城等承接平臺，與北京中關村、河北科技廳聯合實施推進京津冀傳統產業改造升級行動計畫。上半年，天津引進京冀投資專案2061個，到位資金1255.6億元，占全市實際利用內資的45.5%；其中引進北京專案772個，到位資金1088.4億元，增長23.0%。天津口岸進出口總額中，來自北京、河北的貨物比重達到30.5%。 河北積極承接京津產業轉移，像唐山曹妃甸全面承接北京城六區及中關村、亦莊開發區等園區產業疏解轉移，上半年簽約北京項目35個、總投資796.9億元；保定與北京攜手建設京津冀科技成果轉化中心，打造河北的“中關村”；廊坊中關村軟體園創新基地建設完工；北京保健食品產業轉移灤南拉開序幕。 廣州出臺“政策包” 加碼國際航運樞紐建設 廣州正加速邁向國際航運樞紐。 8月8日，廣州市黃埔區、廣州開發區發佈《促進現代航運服務業發展辦法》（以下簡稱《辦法》）。該“政策包”一共10條，圍繞項目落戶、經營貢獻和人才等方面開出誘人條件，如對新引進航運服務企業，單個企業扶持獎勵最高可達2500萬元，力度空前。 此舉旨在進一步促進高端航運要素聚集，加快現代航運服務業發展。當前，廣州正致力於以“三大戰略樞紐”為核心的城市功能和定位優化提升，國際航運樞紐是其中的重點之一。 廣州黃埔區、廣州開發區位於該市東部，此次也提出要圍繞上述城市發展戰略，建設高端航運服務功能區。今年以來，這兩區還圍繞著先進製造業、總部經濟、高新技術產業及營商環境等密集出臺優惠政策，謀求全面提升吸引力。借此，廣州戰略重心正整體“跑步”東進。 補現代航運服務業短板 廣州因港而興，借由港口與全球近200個國家和地區緊密連接，帶來經濟繁榮。2016年廣州港貨物輸送量、集裝箱輸送量分別高居全球第6和第7位。 此番，廣州希望從促進現代航運服務業發展的角度，進一步啟動航運對經濟發展的帶動力。《辦法》提出，要促進高端航運要素集聚，加快現代航運服務業發展，建設高端航運服務功能區。 廣州黃埔區、廣州開發區在發佈政策時還解讀說，《辦法》重點突破和集中扶持方向為：以推進黃埔老港轉型升級，打造臨港總部經濟和港航服務業集聚區；依託黃埔臨港經濟區建設國際航運要素集聚核心區，重點發展綜合航運服務業和高端航運服務業。 聚焦高端航運要素成為廣州此舉的立足點，具體體現為《辦法》中各項充滿吸引力的優惠政策。 針對項目落戶，新引進的港航業、金融業和高端總部等高端航運要素，航運法律、船舶技術、航運文化等服務型企業，最高獎勵300萬元。此外，經營貢獻、人才和辦公用房等方面還有進一步獲獎補。官方表示，一個企業最高可獲2500萬元扶持獎勵。如此大力度的政策在全國並不多見。 廣州開發區政研室副主任李耀堯解釋說，現代航運服務業，尤其是現代航運業高端要素企業規模普遍偏小，《辦法》出臺將有效地彌補過去一般政策的覆蓋盲區，達到更好地吸引高端航運要素在該區集聚的目的。 從廣州提出的建設“國際航運中心”的目標來看，此舉在一定程度上也有著“補短板”的意味。此前發佈的《建設廣州國際航運中心三年行動計畫（2015-2017年）》指出，該市存在航運服務要素集聚建設發展滯後，現代航運服務業不夠發達，國際化程度較低，現代航運服務體系不完善等問題。 “當前， 一帶一路 和粵港澳大灣區城市群等發展機遇，對廣州提升現代航運服務業也起到重要推動。”廣東省物流行業協會常務副會長馬仁洪對記者分析，廣州想在新機遇和趨勢中脫穎而出，必須從簡單的“門戶”向國際“平臺”過渡，因此要在航運功能上進行軟硬體環境優化，打造面向新格局的新優勢。 馬仁洪說，現代航運服務業是航運競爭力重要構成，過去廣州較弱，依靠香港“互補”，未來應走向“強強聯合”，做強區域優勢。 目前，廣州以對標“國際臨港先進地區”為標準大力規劃佈局的黃埔臨港經濟區已聚集船代貨代、報關、船務服務等航運服務企業超過1000家。政策“加持”之余，廣州還正加速對該經濟區進行“三舊”改造，以儲備大量建設用地，積蓄後發優勢。 廣州“東進”步伐加快 今年以來，廣州東部的廣州黃埔區、廣州開發區至少出臺80條具體經濟發展專項扶持政策。憑藉開發區的政策優勢、相對充足的發展空間和起點較高的產業基礎，這兩個區近年來在廣州的經濟轉型升級、城市發展佈局優化和戰略實施中所扮演的角色越來越重要。 廣州開發區的一位元官員告訴記者，廣州當前全力推進的“IAB產業計畫”（發展新一代資訊技術、人工智慧、生物科技等戰略性新興產業）中，這兩區被定位為“主戰場”，備受重視。 據2017年廣州市政府工作報告，廣州已明確提出的第二中央商務區規劃中，前述黃埔臨港經濟區是核心之一。 今年上半年，一共有50多個投資額10億元以上的專案落戶該地區，包括全球第二大汽車零部件供應商麥格納集團、中國建築集團、通用電氣等。 位於廣州東部的南沙新區、增城區在類似邏輯和模式下，成為近年高端項目落地廣州的熱土。富士康在增城投資610億元建10.5代顯示器全生態產業園區。南沙則吸引了中遠海運散貨運輸有限公司等一批“巨無霸”。 廣州“東進”步伐正逐步向珠江口方向聚攏。廣州還將南沙新區定位為廣州城市副中心，在增城佈局廣州東部交通樞紐中心，開啟“東大門”。 馬仁洪分析，廣州東部交通地理位置相對優良，並且疊加國家級新區、自貿試驗區和開發區等多重政策紅利，不僅自身具備更好發展基礎，也更利於廣州在未來的外部競爭合作中發揮優勢。 粵港澳大灣區城市群規劃建設獲得國家重視，亦吸引了東莞、中山等珠三角城市開始將城市向珠江口周邊佈局。 華南城市研究會副會長孫不熟分析，未來在大灣區戰略牽引下，珠江口還將進一步聚攏周邊城市的“重心”，進而加速從地理中心邁向產業和經濟中心。一體化程度的提高，也將帶來更具競爭力的營商和物流成本。 重慶出臺重磅引才政策 高層次人才安家補助最高200萬 記者從2017年重慶“國創會”新聞發佈會上獲悉，為吸引海內外優秀人才來渝發展，重慶出臺重磅引才政策，在人才激勵和專案獎勵上更是拿出“大手筆”，高層次人才最高安家補助可達200萬。 據介紹，為吸引人才落地，重慶先後出臺了《重慶市引進高層次人才若干優惠政策規定》和《重慶市引進海內外英才“鴻雁計畫”實施辦法 》兩個檔。其中，前者注重學術評價，後者注重市場化引才，各有側重，互為補充，形成了一個比較完備的引才政策體系。 根據《重慶市引進高層次人才若干優惠政策規定》，在引進對象方面，主要引進院士、“長江學者”、“傑青”以及各類國家級人才獎項、計畫入選者，其中，在引進海外高層次人才方面，主要引進國家“千人計畫”人選；在海外取得博士學位，並在知名高等院校、科研機構、金融機構、世界500強企業等單位具備兩年以上工作經歷的高層次人才；以及國（境）外經濟金融、科教文衛知名專家。 在優惠政策上，從安家資助、分配激勵、專案扶持、培養使用、保障服務等五方面給予激勵優惠政策。對於調入遷入的高層次人才，可享受一次性安家資助，其中最高達200萬元，還在科研專案扶持、人才培養使用以及住房、稅收、購車、子女入學、戶籍等多方面給予優惠保障。 “鴻雁計畫”實施辦法是重慶市貫徹落實人才強市戰略和創新驅動發展戰略新形勢下制定出臺的人才新政，政策具有突出企業引才、市場化評價、激勵措施簡便易行等特點。 據悉， “鴻雁計畫”主要針對產業企業引才工作實際制定，引才目標重點鎖定在我市支柱產業、戰略性新興製造業、戰略性新興服務業和特色效益農業等重點產業領域。在“引什麼、怎麼引”等關鍵問題上，充分發揮企業引才主體作用，引才需求目錄根據企業實際需求確定，構建“政府引導、企業為主、市場配置”的引才工作機制。 在人才評價上，充分發揮市場對人才評價的主導作用。綜合考慮人才的能力水準、薪酬待遇等因素，“鴻雁計畫”將引進人才分為A、B、C三類。A類人才要求在渝工作期間年薪在200萬元人民幣以上，B類人才要求在渝工作期間年薪在100-200萬元人民幣，C類人才要求在渝工作期間年薪在50-100萬元人民幣。人才年薪認定以其實際繳納個人所得稅基數核准。 對人才個人的獎勵，參照其實際繳納個人所得稅額度的一定倍數確定。A、B、C三類人才的獎勵倍數分別為2倍、1.5倍、1.2倍，獎勵標準最高分別不超過200萬、100萬、30萬。 重慶的引才引智正在也在不斷結出碩果。據重慶市人力社保局統計顯示，截至目前，重慶已累計引進各類緊缺優秀人才近萬人，其中高層次人才799人，包括“兩院”院士14人，“千人計畫”專家99人。2009年以來，共為引進人才兌現安家資助、崗位津貼、個稅獎勵等1.3億元人民幣。 與此同時，重慶將借助國家和全市組織的海外高層次人才招聘活動，聚焦機器人及智慧裝備、新材料、葉岩氣、生物醫藥、新興金融服務、總部貿易及轉口貿易等產業，重點從美國、英國、德國、比利時、新加坡、日本等國家以及世界500強企業，每年引進100名左右具有海外知名機構、高校、科研院所或企業工作經歷的海外高層次技能人才。 根據重慶引進高層次人才相關政策規定，來渝落戶的高層次人才將在安家資助、分配激勵、項目扶持、培養使用、保障服務等多個方面享受到激勵優惠政策。其中優質高層次人才最高可享受一次性安家資助達200萬元。 各區縣引才分量厚重、誠意十足 兩江新區設立上億人才專項資金 重慶快速的發展節奏也催使各個區縣產生旺盛人才需求。而各區縣針對不同的產業定位、經濟發展側重點，也對不同類型的人才做出了分量十足的獎勵激勵措施。 作為重慶市科教文化區，沙坪壩區正在積極開展國際國內合作。目前，該區已設立1000萬元國際科技合作與交流專項資金，支持企業、高校院所對接國際規則，參與海外專案合作。對各創新主體開展國際產學研合作，並在區成功實現產業化的重大項目，按技術合同實際發生額的10%給予補助。 作為主城核心區之一的江北區，在引才政策上也是卯足了實力。對企業有優惠、對基地平臺有扶持、對人才除了資金獎勵，亦發“人才綠卡”，保障人才引進家庭安心落戶，並對高層次創業創新人才、重點行業緊缺人才給予重點資助。 銅梁龍燈的發祥地銅梁區正在區內打造升級電商平臺或自建本地協力廠商平臺，對成功創建國家級、市級、區級創業孵化基地的，補貼建設經費30—50萬元。 處在重慶市西南部的巴南區將設立創新人才專項資金，對科技人員的獎勵應不低於淨收入的50%，做出主要貢獻人員所獲得的份額應不低於獎勵總額的50%。 作為重慶市的開發開放視窗，兩江新區更是以大力度的引才及創新創業優惠政策，吸引人才落地。立足“311”產業體系，兩江新區正逐步建立更加便捷、更有針對性、更具吸引力的海內外人才引進制度。 目前，新區已制定出臺《重慶兩江新區促進創新創業的若干政策（試行）》、《重慶兩江新區引進高層次人才若干政策（試行）實施細則》、《重慶兩江新區促進智慧財產權發展辦法》、《重慶兩江科技創新專資金管理暫行辦法》等一系列政策。 為給引才引智提供足夠的資金保障，兩江新區設立每年不低於1億元的人才專項資金；針對優秀的項目，兩江新區還設立10億元的創新創業專項資金，對海內外頂尖人才團隊或領軍人才團隊帶國際領先的關鍵技術、科技創新成果來兩江新區開展研發工作或科技成果轉化的，採取“一事一議”的方式，給予專案扶持資金、啟動資金、投資貸款利息補貼和產業基金等金融支持。 此外，兩江新區全面參與包括人才在內的國際合作與競爭，將放寬海外高層次人才認定條件，開展海外人才停居留、出入境等便利服務試點。借助重慶自貿區核心區的優勢，兩江新區還將爭取國家授權外籍人員重慶試點實施技術移民制度、申請在華永久居留、外籍高層次人才唯一住房暫免徵收房產稅等多種多樣更靈活、更有競爭力的方案，吸引境內外優秀人才，為重慶和兩江新區發展建設提供有力“智囊”。 【中央網路報】