李顯龍下，賴清德上，新加坡有什麼好學？

賴清德將於五月二十日就任總統，新加坡執政近二十年的李顯龍早他五天交卸總理職位。李顯龍政績堪稱卓著，聲名雖遠不及李光耀，但在世界同一時代的政治領導人中還是佼佼者。李顯龍父子治國績效俱屬一流，必有可資參考之處，賴清德該學什麼？

新加坡政治繼承雖非取決於民選程序，基本上是在有限人選範圍內由有限同僚票選產生，有兩次先例可循，所以已然無縫接軌，第四代領導產生過程堪稱平順。

建國總理李光耀是創業者，繼任的吳作棟是守業者，李家二代李顯龍是提升者，他把新加坡提升到另一個，列位為全球最先進國家之林。李顯龍繼承父親觀念，以「賢能政治」為治國第一要務。新加坡賢能政治一代接一代，且能與時俱進，不斷調整領導風格，故能克服內內外外各種挑戰而不斷茁壯。

李顯龍治國頗有乃父之風，但比較溫婉，有親和力。他近二十年來治國富有想像力，冷静沉著，始終展現大將之風。更難得的是，他以德、以才服人，知人善用，既能擇善固執，又靈活善變，不至於冥頑不化，因此治績獲得舉世肯定。

從李光耀到李顯龍，民主從來就是半吊子，因此被國際評比機構列為「有缺陷的民主」。然而，新加坡的治理能力稱冠全球，人民對於政府的與信任卻位居世界前茅，不論是在亞洲金融風暴、金融海嘯、肺炎疫情，甚至是美中不斷升高的博弈過程中，新加坡人對政府的處置能力普遍保持著充分的信任。

與條件相仿的香港相比，新加坡後來居上，漸將香港甩在後頭，足可印證新加坡治國有方。比如，新加坡的經濟自由化程度已超越香港，與澳洲、紐西蘭、瑞士以及愛爾蘭近似，同被歸類為世界最自由經濟體。其他在國民平均所得、金融中心等指標上，新加坡都名列世界前茅。

李顯龍交班可說是光榮下台。根據彭博社整理，李顯龍總理在位20年的成績單很亮麗，最關鍵的數據是國內生產毛額，從2004年的5323億新元增加到2024年的1.06兆新元，足足翻了一番。成長最多的是國際金融中心地位，其中一個指標是資產管理，新加坡的資產管理規模二十年間增加了近八倍。

新加坡其實是一個高度工業化國家，高科技產業始終是產業的重要支柱，而且精益求精，不斷追趕世界先進水平。李光耀念茲在茲新加坡不要成為「過氣的工業化國家」，致力於推動產業科技化的提升，李顯龍更將產業多元化視為重要的發展政策。新加坡大力發展製造業，以高科技推動工業，致力於產業不斷升級，在科技研發與引進世界頂級企業上力爭上游，讓這個海港城市變成世界製造業的重要基地。台灣在半導體等產業上遙遙領先新加坡，但產業結構失衡，在多元性上有所不足，這正是李顯龍執政近二十年的努力重點。

賴清德準總統多次說要發展台灣成為亞太理財中心，但談何容易？李顯龍近年來最大的經濟成就，無疑是其國際金融中心高速成長，令世人刮目相看。這也是新加坡治國團隊有遠見與執行力的具體表現。新加坡近年大舉吸納中國資金、企業和人才，取代香港的金融窗口角色，香港轉口貿易運輸中心的地位也被新加坡取代，其國際金融中心地位陡升。

美中近年貿易戰帶來對中國企業的地緣政治風險，推升了新加坡的營運中心地位，光是2022年，就有逾500家中國企業將總部遷往新加坡，在在顯示新加坡取代香港，成為中國資金、企業對外的跳板。如果缺乏大陸資金的大量挹注，有何條件成為亞太理財中心？而在民進黨執政下，台灣與中國大陸關係緊張，資金流割裂，憑什麼吸引大陸資金？

新加坡是蕞爾小國，發展不易，所以歷任領導人都以最務實的態度處理對外關係，不受意識形態左右；半個多世紀以來，從李光耀、吳作棟到李顯龍，都以本國實際利益為最高考量，而不選邊站，力求在強權之中左右逢源。近年美中戰略對抗加劇，李顯龍堅持不選邊站，一直嚴守「政治軍事依附美國、經濟依靠中國」路線，兩邊不得罪。這是新加坡經濟持續高度發展的定海神針，所以能順應大局，借力使力，因勢利導。

新加坡吸引全球專業人才不遺餘力，方法靈活多樣，台灣對外籍人才處處設限，有何吸引力？看看新加坡，看準香港政治與經濟情勢劇變，外國公司與專業人才紛紛求去，新加坡立即搭建橋梁把人才吸引過去。過去三年間，至少有二十萬名外籍人士離開香港，比離開的香港本地人還更多。新加坡恰恰相反，光是前年，海外專業人士就增長了百分之十六，其中不少是從香港轉移過來的。新加坡官員拉攏人才與招商引資如同追求配偶一樣，用盡心思，極盡體貼與誘因能事。這是新加坡賢能政治的極致表現。

新加坡伴隨發展而來的問題不少也不小，比如物價高攀、房價高漲、貧富差距擴大，而執政黨面臨的社會不滿越來越大，鳥籠式的民主已框限不了求新求變的民心。隨著李顯龍代表的強人政治隕落，新加坡未來勢必出現挑戰，不穩因素也會增加，如何演進尚難意料，民主轉型能否順利成功難以確定。不過，其成功之處已經十分亮麗，足堪懸為典範，值得賴清德新總統好好學習。

【作者 陳國祥／政治大學新聞系、新聞研究所碩士，台灣資深媒體人，曾任中央通訊社董事長、中央選舉委員會委員、《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、臺北市政府客家事務委員會委員、《中國時報》特約主筆、時報育才董事長。 現為<大師鏈>傳媒顧問】