林揆最後一役？行政院明公布稅改方案

立院30日三讀通過前瞻基礎建設特別預算，台南市長賴清德北上組閣的傳言又再度響起，行政院發言人徐國勇雖然在院會後記者會強調，「目前沒有這個計畫跟訊息，請大家不要再揣測」，不過，徐在記者會上主動宣布，財政部明天將公布稅改方案，由於前瞻特別預算與稅改方案，原本是林全任內最重要兩項政策，行政院31日對外宣布稅改方案將公佈，時間點頗令人玩味。

行政院長林全31日在行政院院會上，除了針對前瞻基礎建設特別預算三讀通過，有口頭裁示外，根據徐國勇轉述，林全最近因為考察湖山水庫與烏來台車重建二項工程，在院會上也有感而發。

林全：依法行政而不能解決問題，將被法律拘束

林全表示，現今行政機關常見的問題，就在於欠缺主動性，把依法行政當成消極不作為的護身符。「本人要強調，依法行政固然是政府機關的行事準則，但解決問題才是真正目的，若僅僅是依法行政而不能解決問題，將被法律拘束而不能深入工作。依法行政絕不是推諉卸責的藉口，各機關除了必須在政策推動過程中及時修正不合時宜的法規外，更應該放眼未來，主動制定具有前瞻性、引導性的規範，激發民間的創意與活力。」

徐國勇表示，林全之所以會有上述裁示，主要係湖山水庫與烏來台車二項公共建設，都是行政機關依法行政所導致公共建設延宕的，徐特別強調，法律優先、法律保護二項原則，在處理人民權益重大關係爭議時，行政機關不能僅以行政命令便宜行事，也不能以缺乏法律授權，作為不作為的藉口。

行政院發言人徐國勇表示，處理人民權益重大關係爭議時，行政機關不能僅以行政命令便宜行事。（資料照，陳明仁攝）

以雲林湖山水庫為例，該案在前行政院長張俊雄核定，後來因為八色鳥的保育問題，引發當地居民抗爭，重大建設跟環境法規從當時的角度，發生了衝突，但以目前角度是可以共存共榮，湖山水庫工程拖延10多年，政府透過不斷溝通，讓當地村民從本來是抵抗，變成共同合作，生態保育促進會共存共榮。

至於烏來台車重建，烏來林業鐵路原本在日治時期興建，後來興建公路後，公路被廢掉只剩下2公里多，在莫拉克風災重創後，烏來台車的重建在每一個法規都出問題，舉例來說，他使用的土地到底是交通用地？還是林業用地？台車重建還涉及中央與地方協商，相關單位以法律授權為藉口相互推諉，讓工程又拖延了一年多，新政府上台後，經過半年整合法規、解決地目問題，如今重建後，從當地觀光客臉上的快樂，與當地民眾期待繁榮的笑容，就可以看出政策的滿意。

國體法三讀通過

徐國勇表示，林全今天在行政院會結束後，臨時變更行程，前往立法院向立法委員致意，除了感謝立法院挑燈夜戰通過前瞻特別預算，同時也對立院審查國家體育法進度表達關切。

由於目前政界傳言，林全將在推動稅改方案後，卸下閣揆職務，徐國勇31日在院會後記者會，主動宣布財政部將在9月1日公布稅改方案，時間點令人玩味，徐國勇表示，「院長本來就是稅務專家，很多專業雜誌針對稅改的意見，他都聽到了，稅改與前瞻特別預算，都是院長施政目標跟方向，我們都在往這個方向努力。」

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