林麗雲、王維菁拋卸任建言 警示NCC人事危機

國家通訊傳播委員會(NCC)委員林麗雲和王維菁即將於今天(31日)卸任，面對立法院修正通過NCC組織法部分條文修正案，以及下一屆新任委員人選迄今仍未排入國會審查等紛擾，她們也聯名提出臨別建言，包括警示8月1日起的NCC人事危機，希望在最後一刻共同守護台灣依舊脆弱的民主。

NCC主任委員陳耀祥和以傳播學者出身的林麗雲、王維菁等3名委員，即將於31日卸任，原訂同時卸任但被行政院提名為下一屆主委人選的副主委翁柏宗，則在30日由行政院發函指定延任並暫代主委一職，希望在NCC組織法修正條文生效前，以及立法院審議通過下一屆委員人選前，能讓NCC維持4名委員運作，好讓議事不致停擺。

不過林麗雲與王維菁則在任期最後一天發函媒體，呼籲立法院朝野政黨儘速開啟NCC委員人事同意權的審查，以解決依舊法延任委員缺乏新民意基礎與政治正當性的問題。同時提醒社會各界，延任委員會目前僅由兩位電信、一位法律以及一位經濟專長的委員組成，並無任何傳播專業委員，在此情況下召開會議，將使未來NCC在監理與審理有關傳播媒體的案件時，缺乏專業性、正當性與代表性，何況傳播類案件為NCC比重最高的業務，若由缺乏傳播專業的委員審議相關的案件，恐將引發更多社會質疑與混亂。

林麗雲與王維菁也綜整她們4年任內的觀察，指出台灣新聞頻道市場過度競爭，導致獲益分散，以致新聞台仰賴業配、置入及政府標案，甚至逐步形成台灣政媒共生集團，並且透過政治與媒體影響力，不僅藉由土地開發牟利，也介入政治甚至政府人事、個案與政策，顯已失去分際，嚴重扭曲台灣政治清明、甚至侵蝕台灣民主與社會正義，成為當前台灣社會民主的重大威脅！

此外，林麗雲與王維菁也認為，由於政媒集團化，致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失公信力與社會影響力。而在台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化的情況下，也讓媒體成為政治部門的輿論宣傳工具，不公正的新聞報導和節目，也導致台灣新聞頻道的社會信任度長期在世界排名吊車尾，也令觀眾不耐且逐步流失。當新聞台喪失實質社會影響力，將更難與網路的多元立場及百花齊放競爭，這也將成為台灣民主的另一大危機。

林麗雲與王維菁呼籲，NCC身為台灣廣電媒體主管機，應針對台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題負起責任，擘劃新聞頻道市場結構，包括改善進退場機制，檢討現行申設、評鑑、換照機制的實質效能，並研析更公開透明的審查制度，以建立公正的評鑑指標與評分，同時公開評分的質與量，以促進社會參與並共同監管。此外，NCC也應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告，並檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構的較適規模等。

林麗雲與王維菁強調，新聞是民主政治的基石，也是表達及參與公共事務的主要媒介，更是重要的言論公共領域，她們期盼未來台灣電視新聞市場能逐步擺脫過度競爭、市場失靈的惡性循環，同時避免政媒掛勾與金權共生，以善盡新聞媒體對國家社會的民主守望監督之責。

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