民團提地方議會不分區 箭指國民黨與地方派系

新頭殼newtalk |林朝億 台北市報導
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民團舉行地方選制要改革記者會,出席者包括時代力量立委邱顯智、經濟民主連合會長林秀幸、民進黨立委范雲及台灣公民陣線副秘書長陳估熊等人   圖:林朝億/攝
民團舉行地方選制要改革記者會,出席者包括時代力量立委邱顯智、經濟民主連合會長林秀幸、民進黨立委范雲及台灣公民陣線副秘書長陳估熊等人 圖:林朝億/攝

[新頭殼newtalk]

經濟民主連合等團體今日在立法院舉行記者會,希望改變這個自1935年起地方即已採用的單記不可讓渡制(SNTV),在地方議會增加不分區席次,打破地方的恩庇侍從體制。

經濟民主連合、台灣公民陣線等團體今(23)日在立法院舉行「1124兩週年:地方選制要改革」記者會,希望發起二次台灣的民主改革,主張台灣地方議會納入部分不分區政黨比例代表,以求深化民主改革,強化地方之政黨政治。出席的立委包括民進黨不分區范雲、時代力量不分區邱顯智、台灣基進陳柏惟等人,希望修改地方制度法、政黨法、政治獻金法、選罷法。不過,記者會則沒有邀請國民黨立委與會。

對此,台灣公民陣線副秘書長陳估熊表示,這次沒有邀請國民黨立委,他們判斷這是與國民黨派系利益衝突的。經濟民主連合會長林秀幸表示,國民黨在地方執政者與中國交往也比較密切,這個議案與國民黨利益衝突,按常理判斷,並沒有邀請他們。

他們指出,2014年九合一大選中,國民兩黨於地方議會選舉所得總票數相近(國448萬:民451萬),民進黨卻只取得國民黨2/3的議員席次(國386席:民291席);在2016總統選舉後,台灣全國與地方的席次矛盾來到了前所未有的高點:擁有44%政黨票的民進黨,卻只有32%的地方議會席次;僅有27%政黨票的國民黨,卻掌握42%的地方議會席次。

他們指出,台灣自1992年第二屆立法委員選舉後,便有不分區政黨票制度,自2008年選出的第七屆立法委員起,席次總數為113席,任期4年,選制則採用單一選區兩票制至今,國人已相當習慣國會選舉兩票之制度。不分區立法委員也從1992年之近22%提升到30%,其重要性也與日俱增,政黨推出之政黨名單(Party List)亦成為選民關注重點,也激勵各政黨為吸引、爭取選民認同,推出具有全國代表性之名單,使政黨政治與政黨競爭,更臻於完備。同時因政黨競爭、婦女保障名額,多元、弱勢、少數、不同利害團體倡議意見得以進入國會之中,亦增加和區域立委不同的視野與觀點。

他們表示,參考不分區制度在國會發揮一定正面效果,他們主張應於台灣地方議會納入部分不分區政黨比例代表,以求深化民主改革,強化地方之政黨政治,充實以全直轄市或縣()為視野之議員選舉及公民論政空間,強化地方政治多元人才參選管道,改進選舉風氣與選舉文化。

林秀幸說,台灣政治的軟肋就是地方政治,中國曾跳過台灣中央政府直接對地方,這是中國對台灣攻擊的最短路徑。

范雲表示,地方議會納入不分區的法案已經準備好了。如果要深入台灣民主需要地方政治2.0。地方政黨政治是模糊的,很多都是靠樁腳綁資源。即使派系有各自的立場,但不分區的政黨政治必須告訴大家不同的政黨他們的主張是什麼。國會裡面的吳斯懷有很多人監督,但地方政治的吳斯懷卻沒有人監督。

邱顯智表示,應該透過政黨認同、不分區的議員讓年輕有志的青年也能進入議會。

台灣議會觀察聯盟發起人吳嘉恩表示,他們在台南市議會開始監督時,引起很大迴響。也因為有人監督、觀察,台南市議會也修改議事規則,出席率也提高。這對台南的政治是正向發展。他們希望未來與地方NGO、社區大學一起努力讓地方基層照亮地方政治。

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